Punições mais severas em estádios esportivos: O que pode ser aprendido com os britânicos

Em vários países ao redor do mundo e também em Israel, quando um incidente violento grave ocorre dentro dos limites de um estádio esportivo, muitas vezes acontece que a equipe à qual os desordeiros pertencem absorve pesadas multas e punições, como partidas sem público ou dedução de pontos. De uma perspectiva legal, é duvidoso se é justo ou correto impor uma punição a uma equipe pela qual um terceiro é responsável, por mais entusiasta que seja o torcedor que se identifica de todo o coração com a equipe. Seria mais correto estabelecer procedimentos claros e instilar uma cultura esportiva que o clube promova, para esclarecer aos torcedores que o comportamento violento de qualquer tipo não é apenas inaceitável, mas é inconsistente com o espírito do clube.
Em meu papel como consultor jurídico da Associação de Basquete, atuei com esse espírito de duas maneiras: Primeiro, estabeleci uma lista de ações que cada equipe deve realizar se deseja usar a defesa de "tomar todas as medidas razoáveis para prevenir a violência verbal e física por parte dos torcedores da equipe". Por trás da lista de ações está a lógica de que para uma equipe levada a uma ação disciplinar, provando que tomou todas as ações e medidas razoáveis, fez tudo ao seu alcance para instilar valores esportivos adequados e condena estritamente a violência, não é justo impor punições a ela. As ações e diretrizes dos clubes podem incluir vários parâmetros: publicação de códigos de conduta no estádio, denúncia explícita do comportamento violento (incluindo violência verbal), inspeção e triagem de cartazes ofensivos e desafiadores, emprego de recepcionistas além da polícia para manter a ordem – e garantir que não haja objetos perigosos ou cartazes condenatórios, bem como abordar torcedores que apresentem sinais de violência, incluindo violência verbal, para cortar o mal pela raiz e avisá-los para não serem expulsos.
Segundo, atuei para alterar as regulamentações disciplinares da Associação de Basquete de forma que também se aplicassem a qualquer torcedor, permitindo punição pessoal (banimento, multa, revogação de assinatura). Essa mudança foi ancorada no ingresso do jogo ou na assinatura, bem como em placas nos saguões. Infelizmente, após alguns anos, a Suprema Corte da Associação decidiu em uma decisão a respeito de um caso de violência física grave por parte de um torcedor, que a aplicação das regulamentações aos torcedores não é legalmente válida.
Não é segredo que os incidentes de violência nos esportes constituem um fenômeno grave e repreensível, prejudicando financeiramente o clube, bem como o torcedor nas arquibancadas e milhares de torcedores que evitam comparecer e apoiar seu time amado, por medo do fenômeno ou devido a punições dadas à equipe.
A violência em estádios esportivos cria um enorme dano à imagem dos esportes, afastando muitos que sentem que este não é o lugar para uma experiência familiar agradável, e adicionalmente causa perigo e danos à vida humana. O fenômeno da violência em estádios não se limita a um esporte ou a um país. De fato, é um fenômeno global e difundido que abrange vários esportes, especialmente quando envolve grandes multidões em competições entre equipes rivais.
Um dos países que experimentou o fenômeno da violência em estádios de forma mais severa é a Grã-Bretanha nas décadas de 70 e 80 do século passado, devido à "Tragédia de Heysel" na qual 39 torcedores do clube de futebol italiano Juventus foram mortos, após uma luta violenta que ocorreu nas arquibancadas antes da partida contra o Liverpool; e o "Desastre de Hillsborough", no qual 97 torcedores do Liverpool foram esmagados até a morte em uma partida contra o Nottingham Forest. Esses desastres levaram o país a promulgar leis e estabelecer regulamentações para erradicar o fenômeno. Entre outras coisas, a legislação incluiu a tomada de sanções severas contra equipes cujos torcedores se comportam de forma violenta, estabelecendo longos períodos de detenção para torcedores violentos ou impondo a proibição de sua chegada aos estádios, aplicando regras sobre a venda de álcool na área do estádio, estabelecendo diretrizes para a reforma de estádios para atender aos requisitos de hospedagem, bem como o cancelamento das áreas de pé nos jogos.
Além disso, a polícia britânica começou a assumir um papel ativo na localização de torcedores problemáticos e na distinção entre um torcedor regular e um "hooligan". À luz de uma avaliação situacional realizada na Grã-Bretanha indicando que os hooligans que acompanham partidas de futebol mudaram seu status de uma multidão desorganizada para uma força altamente organizada com alto potencial para causar desordem, a polícia acelerou vários caminhos de atividade, incluindo: atividade disfarçada em trajes civis para localizar hooligans, invasão das casas de suspeitos de comportamento violento, sentar os torcedores do time visitante em arquibancadas separadas e trazê-los para o estádio através de portões de entrada diferentes, colocar policiais nos portões de entrada dos estádios e usar câmeras e circuito fechado de televisão para localizar fatores de risco. Os clubes, por sua vez, cooperaram com a polícia, e alguns até criaram uma "linha direta" para os torcedores, onde eles poderiam relatar atos de violência nos estádios.
O "modelo britânico" usado pelas autoridades para reduzir as dimensões da violência em estádios de futebol é em sua maioria reativo e não proativo, mas provou a si mesmo e permitiu que a indústria do futebol se desenvolvesse em um fenômeno cultural e econômico sem precedentes. Na era tecnológica de hoje, é possível localizar "hooligans" e removê-los mais facilmente dos estádios, enquanto se toma medidas disciplinares pessoais contra eles, sem prejudicar a equipe ou os torcedores.
No Estado de Israel, a situação é um pouco diferente. A Lei de Prohibição da Violência nos Esportes, 2008, foi aprovada no Knesset em 30 de julho de 2008 e alterada em 17 de dezembro de 2014. A lei foi promulgada para lidar com o fenômeno da violência nos esportes, à luz da multidão de expressões de violência e racismo que ocorreram em estádios esportivos e no contexto de eventos esportivos.
No entanto, com a ocorrência contínua de vários incidentes violentos no âmbito de eventos esportivos e a intensificação do fenômeno nos últimos anos, decidiu-se, após consulta com a Polícia e o Ministério da Segurança Interna, que há espaço para aprovar o uso de ferramentas mais eficazes para lidar melhor com incidentes violentos. Como parte disso, decidiu-se alterar a lei de forma a fornecer uma resposta eficaz às dificuldades que surgiram nos últimos anos em relação à aplicação da lei e ao tratamento de incidentes violentos em eventos esportivos.
De fato, por iniciativa do Ministro da Cultura e Esportes, Chili Tropper, um memorando da Lei para a Prohibição da Violência nos Esportes foi distribuído no final de fevereiro deste ano para comentários públicos, e espera-se que chegue à aprovação do governo e do Knesset mais tarde. A emenda à lei inclui vários passos significativos, incluindo a concessão de poderes adicionais à polícia, incluindo a autorização para emitir multas administrativas de 5.000 ILS, na esperança de que isso desestimule os desordeiros. Da mesma forma, o memorando da lei propõe expandir a autoridade de remoção dos estádios, de modo que permita remoções de torcedores violentos e desordeiros e por períodos mais longos.
O curso de ação proposto, que visa localizar as "ervas daninhas" e removê-las do estádio, é o curso de ação correto e eficaz para erradicar o fenômeno da violência nos estádios. Além disso, permite que um público mais amplo participe de um evento esportivo de maneira direta, segura e agradável para públicos adicionais.
Espera-se que o novo memorando de lei nos faça avançar em direção a eventos esportivos agradáveis, emocionantes e livres de violência.