Obter o máximo benefício econômico da terra e controlá-la andam juntos, pois, para maximizar o aproveitamento econômico, é exigido que o arrendatário tenha ampla possibilidade de realizar ações na terra conforme seu melhor critério, decidir sobre a natureza e a forma de uso da terra, o momento e o alcance de seu uso, determinar e limitar os riscos que deseja e pode correr em relação à terra para maximizar seu uso, e também deve poder desfrutar dos frutos de suas ações.
Veja: Aharon Namdar, Imposto sobre Valorização Imobiliária, Parte Um, A Base do Imposto (Sétima Edição, 2012) (doravante - O livro de NamdarNas páginas 157-158:
"A obrigação de pagar imposto sobre melhoria, segundo a lei, é limitada apenas a propriedades que atendam à definição de "direito imobiliário". Esse direito inclui, antes de tudo, os direitos proprietários reconhecidos sob Direito Imobiliário. No entanto, nem todo direito "objetivo" constituirá um direito no mercado imobiliário segundo a lei. O legislativo reconhece como direito no imóvel apenas um direito que concede ao seu proprietário os máximos benefícios econômicos, mas não direitos "menores" que deixem o máximo benefício econômico na propriedade nas mãos de outro. ...
O propósito de Direito de Tributação de Imóveis é tributar a valorização gerada pela venda de ativos de capital intimamente relacionados ao mercado imobiliário. O que caracteriza esses "ativos" – que são chamados de "direito imobiliário" pela lei – não é o fato de que são direitos "proprietários" no sentido da Lei da Terra, mas sim O grau em que se identificam com o imóvel ou com a máxima capacidade de desfrutar do prazer econômico com eles.
Assim, por exemplo, direitos como "usufruto" e "direito de precedência" não são considerados direitos imobiliários pela lei, apesar de serem direitos de propriedade. ...
O denominador comum dos direitos considerados direitos sobre imóveis é o fato de que eles dão aos seus proprietários a capacidade de desfrutar plenamente da terra. Direito de Tributação de Imóveis, baseado no "conteúdo econômico", enfatiza a exploração econômica mais do que garantir o direito do proprietário sobre a propriedade, como é costume no direito de propriedade."
- A determinação de se um direito foi concedido, que consolida os máximos benefícios econômicos da propriedade, cabe ao Comitê de Apelações responder, após um exame material de todos os fatos apresentados a ele e dos documentos legais que incorporam o direito concedido.
O simples fato de que o direito foi concedido pelas partes, ou por qualquer parte, um título e designação como "arrendamento" ou "direito imobiliário" não significa que seja de fato um "direito imobiliário" e que é necessário um exame substantivo, aprofundado e substancial, de acordo com o conteúdo legal, tributário ou econômico da base factual e contratual, sujeito a exame e decisão.
- Antes de tudo, e no mínimo, é exigido que o direito concedido inclua a posse exclusiva de todo o bem imobiliário, e não apenas em parte, Nenhum Limitações e limitações significativas por parte do locador. Sem O arrendatário não tem a possibilidade de controlar a posse exclusiva da terra, a seu critério, e, portanto, nem sequer terá a possibilidade de maximizar a exploração econômica da terra.
Além disso, e consequentemente, é exigido que o locatário tenha a máxima oportunidade de determinar a natureza e o escopo do uso do terreno (dentro do quadro das disposições das leis de planejamento e construção e das limitações do imóvel, sujeito a limitações razoáveis, que são aceitas nos contratos de arrendamento, como limitações relativas à violação do direito e não desvio do propósito para o qual o direito foi arrendado) para poder desfrutar do máximo e ótimo aproveitamento econômico deles.