Esses comitês são produto de decisões tomadas pelo governo ao longo dos anos e agora são frequentemente usados para nomeações para vários cargos seniores no serviço público.
- No centro do nosso caso está o processo de nomeação do Comissário do Serviço Público, uma posição que, de acordo com as disposições da lei, está isento da obrigação de licitação e cuja nomeação está sob a autoridade do governo. A principal questão diante de nós é se o governo tem o direito de nomear o Comissário do Serviço Civil por meio de um comitê de nomeações, ou se deve usar um mecanismo competitivo de nomeação, como um comitê de busca.
- Para responder a essa pergunta, é necessário primeiro entender os desenvolvimentos que ocorreram na forma como o Comissário foi nomeado ao longo dos anos, já que esses estão no cerne dos argumentos das partes. Em seguida, passaremos para a sequência de eventos em relação à decisão do governo que é o foco do nosso caso, e depois discutiremos os pontos principais do julgamento que são objeto de discussão adicional e os argumentos das partes a respeito.
Nomeação do Comissário do Serviço Civil
A posição de Comissário do Serviço Civil é, como declarado, uma daquelas para as quais a Lei de Nomeações prevê uma isenção legal de uma licitação. O artigo 6 da Lei determina a esse respeito:
O Governo nomeará um Comissário do Serviço Civil (doravante – o Comissário do Serviço); sua nomeação não estará sujeita à obrigação de licitação prevista na Seção 19 e o aviso da nomeação será publicado no Diário Oficial.
Ao longo dos anos e até a data de apresentação das petições que são objeto da sentença, o Governo de Israel exerceu sua autoridade sob Seção 6 A Lei de Nomeações tem cerca de 20 vezes. A maioria delas é para nomeações permanentes e algumas para nomeações temporárias.
- Durante as primeiras décadas após a promulgação da Lei de Nomeações, as nomeações do Comissário eram feitas por eleição direta do governo israelense. Em 1993, pela primeira vez, o governo decidiu buscar a assistência de um comitê especial criado por ele, a fim de obter sua opinião sobre as qualificações e adequação do candidato que estava sendo examinado na época para o cargo de comissário, Prof. Yitzhak Galnoor (Resolução 1596 do 25º Governo, "Nomeação de um comitê especial em virtude da autoridade prevista na seção 6 da Lei do Serviço Civil (Nomeações) – Comissário do Serviço Civil" (18 de julho de 1993)). Um comitê semelhante também foi criado no âmbito do processo subsequente de nomeação de comissários, em 1996, com o objetivo de examinar a adequação do advogado Shmuel Hollander para o cargo (Decisão 14 do 27º Governo "Nomeação de um Comitê Especial para a Provisão de um Parecer sobre a Nomeação do Advogado Shmuel Hollander para o cargo de Comissário do Serviço Público" (20 de junho de 1996)).
- Em 1999, o Governo decidiu regulamentar a forma de nomeação de cargos isentos de licitação cuja nomeação lhe seja concedida ou requeira aprovação, incluindo o cargo de Comissário (Resolução 345 do 28º Governo, "Cargos para os quais a nomeação foi feita pelo Governo ou com sua aprovação – isenção de concurso conforme a Seção 21 da Lei do Serviço Civil (Nomeações), 5719-1959" (14 de setembro de 1999) (doravante: Resolução 345)). Devido à importância dessa decisão, discutiremos seus principais componentes a seguir.
Primeiro, o governo decidiu usar sua autoridade Na seção 21 à lei e isentar de uma licitação uma série de cargos seniores no serviço público (além de cargos que foram dispensados por ele de uma licitação no passado em virtude da autoridade acima mencionada). Na decisão, esses cargos foram divididos em duas categorias: primeiro, "os cargos mais altos no serviço público, cujos sujeitos são responsáveis pela implementação e execução da política governamental e, portanto, exigem um alto grau de confiança e coordenação entre os ocupantes desses cargos e os membros do governo" (esses cargos serão referenciados a partir de agora: Cargos de Execução de Políticas); A segunda são cargos seniores em que a implementação de políticas ministeriais e governamentais não é a característica dominante da posição, e são de dois tipos – "cargos caracterizados por um claro aspecto profissional ou científico" ou "cargos de natureza regulatória, nos quais o sujeito é responsável por salvaguardar o interesse público em uma área definida e, portanto, exige grande grau de independência e independência profissional" (esses cargos serão referenciados a partir de agora: Empregos Profissionais e Regulatórios).