Uma das áreas de atuação do nosso escritório é a área administrativo-pública, incluindo o governo local, e neste âmbito, o nosso escritório acompanha as autoridades locais em todas as suas áreas de atividade. Uma das questões que atualmente ocupam as autoridades locais, especialmente as grandes cidades, é a localização de quem divide apartamentos operando contra as leis de planejamento e construção e, por vezes, também contra as leis relativas à segurança e saneamento. A divisão de apartamentos também causa uma sobrecarga nas infraestruturas de encanamento, água e esgoto, bem como nas vagas de estacionamento.
Diante da grave escassez de apartamentos para alugar e do custo de locação dos mesmos, muitos proprietários de apartamentos decidiram se mobilizar e ajudar a aliviar a crise habitacional dividindo as unidades habitacionais de sua propriedade e repartindo-as em unidades independentes, de modo que cada unidade reformada seja alugada como uma unidade habitacional separada, um negócio que se tornou um dos mais rentáveis no setor imobiliário. Assim, um pequeno apartamento é dividido em dois ou três apartamentos com um único hall de entrada, que juntos rendem um aluguel muito maior. Tal divisão exige por lei licenças de construção do comitê de planejamento e construção da autoridade local, bem como o pagamento de uma taxa de melhoria e encargos, exigências que reduzem a viabilidade econômica e, portanto, os proprietários de apartamentos preferem se apoiar em uma interpretação forçada de que se trata de uma reforma interna que não exige a intervenção das autoridades e assumir um risco em troca do alto retorno obtido com isso.
Um dos critérios que ajudam a distinguir entre uma alteração interna na acepção da Seção 145(a)(2) da Lei de Planejamento e Construção de 1965 e uma unidade independente definida como um "apartamento" que exige licença, é a existência independente das unidades. A este respeito, o Tribunal de Assuntos Locais de Tel Aviv elevou este mês a barra de dissuasão ao decidir que um proprietário de um apartamento na avenida Ben Gurion, em Tel Aviv, deve pagar uma multa aumentada de 256 mil ILS, que inclui uma multa de 150 mil ILS pela divisão, uma multa adicional de 70 mil ILS por taxa de melhoria e encargos, bem como mais 26 mil ILS como garantia de não cometer infrações de planejamento e construção nos próximos dois anos. O tribunal determinou ainda que o acusado deve devolver o seu apartamento, dividido em três unidades, ao seu estado original, uma vez que se trata de um apartamento com 42 metros quadrados que foi dividido em nada menos que três unidades separadas sem licença. O tribunal rejeitou as alegações do acusado de que se tratava de uma alteração interna e concluiu que cada uma das unidades preenchia os quatro testes: o primeiro - o grau de integridade de cada uma das unidades, o segundo - se existem condições básicas que permitam a habitação, o terceiro - ligações separadas de água e eletricidade, e o quarto - a destinação de cada uma das unidades habitacionais.
A divisão de apartamentos contrariando o plano de construção municipal e sem licença é uma infração penal segundo a Lei de Planejamento e Construção, para a qual as autoridades locais ainda não determinaram as medidas de fiscalização, que são problemáticas, uma vez que atualmente as autoridades locais se baseiam principalmente em informações de boatos repassadas à autoridade por vizinhos, quando o interesse motivador da denúncia é, geralmente, uma sobrecarga nas infraestruturas ou no estacionamento ou (de acordo com a natureza humana) inveja da renda dos vizinhos. Hoje em dia, as autoridades locais não dispõem de ferramentas eficazes para erradicar o fenômeno a não ser decisões judiciais dissuasivas e também reforçando as equipes de fiscalização, cujo papel é servir como uma espécie de "polícia de fiscalização" para localizar os apartamentos divididos.
É importante notar que a questão do planejamento e construção é extremamente complexa e que uma pessoa que adquire um apartamento sem licença (como um apartamento dividido) será criminalmente responsabilizada, mesmo que não tenha sido ela a dividir o apartamento. Portanto, é importante, antes de adquirir apartamentos divididos para fins de investimento ou antes de construir unidades separadas, consultar um advogado especialista na área de planejamento e construção nas autoridades locais.