Despejo de um titular de licença: A licença pode tornar-se irrevogável?
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Despejo de um titular de licença: A licença pode tornar-se irrevogável?

Yair Aloni, Adv.

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Yair Aloni, Adv.
22 de Dezembro de 2025
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Como proprietários de bens ou como possuidores de longa data, surge frequentemente a questão: Qual é o estatuto legal daquele que possui bens imóveis "por licença" ou "por permissão" e não em virtude de um contrato de arrendamento ou propriedade? Estas são situações comuns, que vão desde a autorização para residência de familiares até acordos complexos de uso em terrenos públicos ou privados. É possível que lhe seja concedida uma permissão que, embora não tenha contrapartida, possa ser revogada a qualquer momento? Mesmo após dezenas de anos de uso?

Geralmente, a "permissão de uso" (licença) é um direito relativamente fraco em comparação com os restantes direitos existentes (como: arrendamento, arrendamento a longo prazo, servidão, etc.), uma vez que não cria um direito de propriedade sobre o bem e pode ser cancelada a qualquer momento pelo proprietário. No entanto, em casos especialmente excecionais, pode criar-se uma "licença irrevogável", concedendo ao destinatário da permissão uma defesa contra o despejo. Esta situação é geralmente reconhecida quando o possuidor realizou investimentos significativos na propriedade com base numa promessa explícita ou implícita de uso a longo prazo, e a rescisão da licença causar-lhe-ia uma injustiça demasiado difícil de suportar. Mesmo que a licença seja rescindida, o tribunal pode conceder ao possuidor uma compensação económica justa pelos investimentos ou uma data de despejo alargada.

Em certos casos, também será possível reconhecer uma licença implícita (na ausência de uma licença contratual escrita), que é efetivamente a concessão de permissão para possuir e utilizar a área como resultado do silêncio do proprietário que, por conduta, deu o seu consentimento para o uso ou posse do terreno. No entanto, em regra, uma licença implícita é por natureza uma licença revogável que pode ser rescindida a qualquer momento e outorga um direito pessoal contra o proprietário do bem, e não um direito de propriedade oponível a todos. Quando se trata de um terreno público, os tribunais tendem a não reconhecer a existência de uma licença (e certamente não irrevogável) baseando-se unicamente no facto de a autoridade pública não ter protestado nem instaurado procedimentos de despejo contra o intruso ou o possuidor ilegal.

Num caso debatido em dezembro de 2025, no Tribunal de Magistrados de Tel Aviv-Yafo, o Tribunal ordenou aos possuidores de um complexo residencial adjacente à praia de Metzitzim em Tel Aviv-Yafo que abandonassem a área num prazo de 6 meses após a terem retido durante dezenas de anos. Os proprietários dos terrenos — a Câmara Municipal de Tel Aviv e a Autoridade de Terras de Israel — exigiram a devolução dos bens imóveis após muitos anos e o Tribunal sustentou que, quando se trata de uma invasão de terras públicas, não existe nenhuma base substantiva nem justificação legal para reconhecer a existência de uma "licença implícita", baseando-se apenas no facto de a autoridade pública não ter protestado nem iniciado procedimentos de despejo contra o intruso ou o possuidor ilegal. Além disso, o direito do titular da licença é um direito pessoal, que não pode ser herdado nem transferido, razão pela qual também foi rejeitada a alegação de que os direitos foram concedidos ao pai da família, entretanto falecido.

Em conclusão, o despejo de um possuidor em virtude de uma licença coloca um desafio legal complexo, mas a regra é que prevalece o direito do proprietário e, portanto, no momento de receber a licença é muito importante preparar um acordo de licença detalhado que regule bem a relação entre as partes. Quando não existe um acordo que defina isto, a regra geral para os possuidores é que se deve reconhecer que a permissão revogável pode ser cancelada e que devem negociar uma compensação adequada antes de iniciar o processo. A regra geral para os proprietários é que se deve agir para um despejo relativamente imediato e documentar bem o caráter temporário da permissão. Dada a complexidade da jurisprudência do tema, que requer um equilíbrio entre as leis de propriedade e os princípios de justiça, é fundamental contar com o acompanhamento legal de um advogado especializado na matéria. Um advogado experiente saberá como examinar em profundidade as circunstâncias do caso, preparar peças processuais precisas e gerir o procedimento de modo a obter um resultado rápido e eficiente, reduzindo a exposição a dispendiosos custos legais.