Jurisprudência

Recurso Criminal (Be’er Sheva) 7182/98 Shmukler et al. v. Estado de Israel – Município de Ashkelon Vice-presidente Y. Pepper - parte 10

27 de Outubro de 1999
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Além disso, deve ser dada atenção à disposição do artigo 10 da Lei Fundamental: Dignidade Humana e Liberdade, intitulada "Observância das Leis", segundo a qual esta Lei Fundamental não prejudica a validade de uma lei existente antes de sua promulgação, e à Segunda Lei Fundamental, Liberdade de Ocupação, uma disposição temporária do artigo 10, que foi alterada duas vezes, segundo a qual "disposições estatutárias, se não fosse por esta Lei Fundamental...  Se estivessem em vigor antes do início desta Lei Fundamental, permanecerão em vigor até...  14 de março de 2000, caso não tenham sido cancelados antes."

Ao mesmo tempo, o artigo 10 estabelece ainda que a interpretação das referidas disposições deve ser feita em virtude das disposições desta Lei Fundamental.  Assim, como o Prof. Y. Zamir escreve em seu livro Autoridade Administrativa [23], na p. 175:

"Mesmo quando uma lei concede a uma autoridade administrativa o poder de infringir a liberdade de ocupação, como por meio de uma permissão para exercer determinada profissão sem licença da autoridade, a autoridade deve, em geral, exercer sua autoridade de acordo com os requisitos da cláusula de limitação da Lei Fundamental.  Assim, é possível que a recusa em conceder uma licença sob a lei seja invalidada pelo tribunal, caso a recusa viole a liberdade de ocupação além do grau exigido."

Está claro que, com a agitação legislativa que se seguiu à promulgação das duas Leis Básicas, o poder da Knesset de infringir a liberdade de ocupação do indivíduo era limitado, e "enquanto a Lei Fundamental permanecer em vigor, a liberdade de ocupação do indivíduo só pode ser violada em uma dessas duas situações: Primeiro, a violação da liberdade de ocupação atende às condições da 'cláusula de limitação' da seção 4 da Lei Fundamental.  Segundo, a violação da liberdade de ocupação não atende às condições da cláusula de limitação, mas está ancorada em uma lei que foi recebida pela maioria dos membros do Knesset e declarou expressamente que é válida apesar do que está estabelecido na Lei Fundamental.  Tal lei terá validade por no máximo quatro anos (a seção 8 da Lei Básica é a cláusula de sobreposição).  Além disso, existe uma "Ordem Temporária", segundo a qual as disposições da lei que infringem a liberdade de ocupação e que foram aprovadas antes da promulgação da Lei Fundamental permanecerão em vigor por até dois anos a partir da data de entrada em vigor da Lei Fundamental em sua versão alterada (seção 10): Tribunal Superior de Justiça 1064/94, 83/95 Computista Rishon LeZion (1986) em Tax Appeal et al. v. Minister of Transport et al. [3], pp. 814-815.

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