(b) O direito de uma veterana de exercer qualquer função não será considerado infração, se tal for exigido pela natureza e natureza do cargo.
(c) A lei de um veterano do exército, que serve segundo os seus voluntários, numa das posições determinadas pelo Ministro da Defesa com a aprovação do Comité de Negócios Estrangeiros e Defesa da Knesset, é igual à lei de um veterano do sexo masculino."
Para maior clareza, noto que a terminologia "veterano" é definida da seguinte forma Na secção 1 Para a lei: "Um cidadão ou residente permanente israelita com dezoito anos e que ainda não tenha recebido isenção do serviço de segurança devido à idade ao abrigo da secção 36A".
- Nas notas explicativas do projeto de lei, foi referido que "atualmente não existe qualquer fonte legal pela qual seja possível limitar de qualquer forma o âmbito dos papéis que uma mulher ao serviço regular pode desempenhar. Apesar disso, a política militar é não permitir que mulheres sejam colocadas em várias profissões dentro do exército. A proposta de alteração à lei [...] destina-se a abrir profissões adicionais para mulheres, como é habitual noutros exércitos do Ocidente, como os Estados Unidos, Canadá e Países Baixos" (Defense Service Bill (Alteração n.º 11) (Women's Service), 5759-1999, H.H. 2800, 368). No âmbito da apresentação da lei ao plenário do Knesset, foi enfatizado, entre outros, que a alteração segue a decisão do Tribunal Superior de Justiça no caso Miller; que o projeto de lei estabelece explicitamente igualdade de oportunidades para que as mulheres sejam atribuídas a todos os cargos nas IDF, incluindo funções de combate, baseadas unicamente nas qualificações; que, segundo o projeto de lei, uma mulher destacada para serviço de combate também assume as mesmas funções que um soldado masculino (por exemplo, no que diz respeito à duração do serviço regular, serviço da reserva, etc.); e que o projeto de lei foi formulado em acordo com as autoridades relevantes das FDI, tendo sido adotado por voto unânime dos membros da Comissão de Negócios Estrangeiros e Defesa da Knesset (ver, por exemplo: Ata da Sessão 223 da 14.ª Knesset, 159, 162 (1 de julho de 1998); Ata da Sessão 281 da 14.ª Knesset, 161-159 (26.1.1999); Atas da Sessão 66 da 15.ª Knesset, 191 (3 de janeiro de 2000)).
- A segunda emenda relevante para o nosso caso é a Emenda n.º 2 à Lei da Igualdade dos Direitos das Mulheres. No âmbito desta alteração, a secção 6D da Lei, sob o título "Serviço nas Forças de Segurança", estipula que "toda mulher que seja candidata ao serviço nas forças de segurança, ou que nelas sirva, tem o direito igual ao direito de um homem de ocupar qualquer cargo, ou de ser atribuída a qualquer cargo; Este direito não será considerado uma violação se for exigido pela natureza ou natureza do cargo." Nas notas explicativas anexadas ao projeto de lei, foi referido o seguinte:
"A Secção 6D propõe estabelecer que, no que diz respeito ao cumprimento de cargos ou à colocação em cargos nas forças de segurança, o direito da mulher será igual ao do homem, salvo se não for possível conceder um direito igual devido à natureza ou natureza da posição ou serviço nessa posição. Tal como algumas das outras secções da lei proposta, esta secção não cria novos direitos para os homens, mas equipara os direitos das mulheres aos dos homens, na medida em que esses direitos existam por lei" ( Women's Equal Rights (Emenda n.º 2), 5759-1999, H.H. 2801, 371, 374).
- As disposições claras das duas emendas, bem como o seu propósito explícito, indicam inequivocamente que a legislatura procurou estabelecer, como ponto de partida, a igualdade entre homens e mulheres em todas as matérias relativas ao serviço nas IDF, para que as mulheres pudessem servir em qualquer cargo, incluindo funções de combate; isto foi acompanhado por uma exceção que permite que as mulheres sejam impedidas de servir em determinados cargos, quando tal é exigido "pela natureza e natureza do cargo."
- Assim, como tive oportunidade de apontar no caso do Lobby das Mulheres, no contexto de um desenvolvimento doutrinário bastante semelhante, "A legislação e a halakha andavam de mãos dadas e guiavam-nos o caminho" (ibid., parágrafo 24). De facto, desde essas emendas houve uma mudança significativa; gradual, mas certamente significativa. Esta mudança levou ao facto de, na prática, mesmo antes das petições serem apresentadas, o número de funções de combate abertas às mulheres, bem como a percentagem de mulheres a servir em funções de combate, ter vindo a aumentar de forma constante. Assim, por exemplo, como referido acima, a percentagem de mulheres no total das forças de combate nas IDF aumentou de 3% em 2012 para 17% em 2020 (para dados adicionais, ver também: Idit Shafran Gittelman, "Women's Service in the IDF: Between the People's Army and Gender Equality," Israel Democracy Institute (2018)). Isto constitui um progresso significativo na concretização do objetivo que a legislatura procurava alcançar - igualdade de oportunidades entre homens e mulheres em todas as matérias relacionadas com o serviço nas FDI.
- Ao mesmo tempo, ainda existem bastantes funções de combate para as quais as mulheres não podem ser atribuídas, e em qualquer caso não podem servir, com ênfase em unidades especiais (que foram o foco das petições), infantaria e blindados. Nas petições perante nós, os Requerentes, conforme detalhado acima, procuraram dar o 'passo adicional' em direção a este objetivo também.
O Terceiro Ponto de Viragem - As Petições em Questão
- Já no início da decisão, há espaço para comentar as alterações que ocorreram na política das IDF ao longo do processo. Na altura da apresentação das petições, há aproximadamente seis anos, as mulheres não podiam ser classificadas nem servir nas unidades de combate definidas como 'unidades especiais'; Não lhes era permitido, em qualquer configuração, servir em funções de combate nos blindados e infantaria. Como descrito acima, desde então até hoje - houve uma mudança muito significativa. As mulheres estão a ser selecionadas e servidas, na prática, em funções de combate em várias unidades especiais, enquanto o número de combatentes nestas unidades está a aumentar gradual e constantemente. Além disso, as mulheres servem como combatentes blindados, para todos os efeitos, no Corpo de Proteção de Fronteiras (embora também se espere experimentação com blindagem de manobra); Foi mesmo realizado um experimento para os integrar na via de mobilidade da infantaria (espera-se que outro teste seja lançado). Além disso, as IDF realizam rotineiramente dias de patrulha designados para mulheres. A isto deve também ser acrescentado o combate das mulheres no quadro da guerra, em terra, no ar e no mar, incluindo nas linhas da frente de uma guerra intensa (para mais informações sobre o combate das mulheres na recente guerra, veja, por exemplo, Elisheva Rossman-Stallman e Itamar Rakover, "Women in Combat Roles: The Impact of Iron Sword War on the Integration of Women in Combat," Between the Poles 44 (2025)).
- A tendência é, portanto, nítida e clara: o número de mulheres a alistar-se em funções de combate, a percentagem de mulheres em toda a divisão de combate das IDF e a percentagem de vagas abertas para mulheres estão todas numa tendência consistente de aumento. Estas são mudanças dramáticas; Não devem ser tomadas de ânimo leve. Além disso, tem sido enfatizado repetidamente, por três diferentes chefes de gabinete, que consideram esta questão de extrema importância, o que também os levou a desviar-se das recomendações do pessoal profissional e a acrescentar a elas.
- Neste sentido, considero que a disputa que ainda permanece no quadro da presente petição - que, em todo o caso, é limitada nesta fase - é principalmente aplicável; ao nível fundamental, parece não haver disputa quanto ao conteúdo das disposições da lei e aos deveres que impõem às IDF, para agir tanto quanto possível para alcançar a igualdade no serviço entre homens e mulheres. De tudo isto, aprendemos que estamos no meio de um terceiro ponto de viragem, no qual as IDF trabalham para expandir significativamente o âmbito dos cargos abertos às mulheres, examinando todos os papéis de combate e fazendo progressos graduais na concretização do dever imposto pela legislatura - igualdade de oportunidades entre homens e mulheres, na medida do possível.
A Lei das Petições no Momento Atual
- Este último ponto leva à conclusão de que, neste momento, as petições já se esgotaram, e não há razão para emitir uma ordem operativa sobre elas, ou para as manter de pé. Como referido acima, a 21 de setembro de 2023, foi proferida uma decisão sobre as petições em questão, segundo a qual: "Dada a série de novos passos para a integração das mulheres em funções de combate nas FDI, que foram referidos na declaração de resposta, os requerentes anunciarão até 28 de setembro de 2023 se mantêm as suas petições" (Presidente Hayut e os juízes Baron eRonen). Assim, já nessa altura, o tribunal expressou uma posição prima facie de que, tendo em conta as ações e mudanças realizadas pelas FDI, as petições na sua forma atual já se tinham esgotado. Desde então, passaram mais de dois anos e meio, durante os quais foram tomadas medidas adicionais para promover a integração das mulheres em funções de combate nas FDI, conforme detalhado acima. Portanto, e pelas razões que irei detalhar abaixo, considero que o momento é propício para a conclusão do presente litígio.
- Neste contexto, devo primeiro notar que, desde que as petições foram apresentadas, a base factual em que se baseiam mudou significativamente, várias vezes. No entanto, após a primeira alteração - na sequência das decisões do Chefe de Gabinete relativamente às recomendações do pessoal profissional - foi apresentada uma petição alterada. No entanto, desde então, houve outras três mudanças significativas: foi realizado trabalho adicional de pessoal nas FDI, após o que foram tomadas novas decisões sobre o assunto, com ênfase na decisão de focar primeiro nas unidades especiais, operar no modelo de experiência e expandir as experiências nas unidades especiais. Subsequentemente, após a emissão das ordens nisi, foram tomadas novas decisões adicionais, conforme detalhado acima, com ênfase na abertura de experiências em mobilidade da infantaria, manobração de blindados e Sayeret Matkal. Finalmente, após a participação das mulheres em combate durante a guerra, as IDF estão a conduzir uma investigação aprofundada, após a qual se esperam novas decisões adicionais. As alterações que ocorreram na base factual são tão substanciais que, de acordo com as decisões deste Tribunal, é claro que já não há espaço para clarificar questões adicionais que surjam no âmbito dessas petições (ver, por exemplo: Tribunal Superior de Justiça 1793/03 Drori v. Israel Lands Council, parágrafo 6 [Nevo] (30 de novembro de 2005); Tribunal Superior de Justiça 6940/22 EAL - Associação de Internos Médicos v. Ministério das Finanças, parágrafo 23 [Nevo] (8 de agosto de 2023)).
- Além disso, o estado atual das coisas fornece uma solução condicional para dois dos chefes da ordem:
(-) "Porque é que as mulheres não deveriam ser incluídas, como parte de um experimento, num pelotão de mobilidade ou de morteiros numa das brigadas de infantaria em manobra?" - Esta questão já foi abordada, uma vez que já começou um experimento envolvendo mulheres na profissão de mobilidade da infantaria. Embora este experimento não tenha sido realizado numa das brigadas de infantaria em manobra, conforme indicado numa ordem nisi, decorreu numa unidade de mobilidade em funcionamento "Subordinado a uma das brigadas de manobra das IDF, que é subordinada a uma divisão especial". Além disso, embora a experiência tenha sido finalmente malsucedida, o Chefe do Estado-Maior instruiu que A abertura de outro experimento em 2026 para combate nas profissões de infantaria, De acordo com as lições aprendidas, e de acordo com o exame da criação de departamentos de mobilidade numa configuração diferente da julgada, o que atesta o compromisso das IDF, bem como a sua vontade de agir sob esta ordem de forma condicional.