Existência do dever de informar sobre o direito de voto
- O arcabouço normativo para examinar a existência da obrigação de informar um passageiro que seu voo foi cancelado está estabelecido na seção 6 da Lei dos Serviços de Aviação, que diz o seguinte:
"6. (a) Um passageiro que tenha recebido uma passagem aérea para um voo cancelado terá direito a receber do operador ou do organizador os seguintes benefícios:
(1) Serviços de assistência;
(2) Reembolso da contraprestação ou de uma passagem aérea alternativa, à escolha do passageiro;
(3) Compensação financeira conforme declarado no Primeiro Adendo.
(b) Um operador de voo ou organizador que tenha oferecido ao passageiro uma passagem alternativa conforme estabelecido no parágrafo (a)(2), e o passageiro tenha recebido tal oferta, pode reduzir pela metade o valor da compensação financeira a que o passageiro tem direito conforme as disposições do parágrafo (a)(3), desde que o atraso no momento de pouso no destino final do passageiro em comparação coma data original de pouso naquele destino seja o detalhado abaixo (ênfase adicionada - A.S.).
- Segundo a redação da seção 6(b) da lei - "Um operador ou organizador de voo que tenha oferecido a um passageiro uma passagem aérea alternativa [...] e o passageiro aceitou essa oferta" - uma conclusão clara emerge, na minha opinião, de que há uma obrigação deoferecer ao passageiro uma escolha. Em outras palavras, a intenção clara da lei é que, para cumprir a obrigação de fornecer o benefício estabelecido na seção 6(a)(2 ) da Lei, o organizador e o operador de voo devem primeiro oferecer ao passageiro uma escolha entre as alternativas e receber uma delas.
- Uma interpretação segundo a qual o passageiro deve exigir por iniciativa própria a escolha concedida a ele reflete a linguagem da lei, que utiliza as palavras "oferta" (por parte do organizador e do operador de voo) e "aceitação" (por parte do passageiro) em relação às alternativas às quais o passageiro tem direito. Essa interpretação também contradiz a lógica: um passageiro que não exige o que tem direito segundo a lei obviamente não recebe o que merece e não reivindica seus direitos. Esse resultado prejudica o interesse do consumidor e beneficia a companhia aérea às custas dos passageiros.
- A interpretação linguística - que impõe à companhia aérea um dever ativo de oferecer ao passageiro a escolha entre reembolso e uma passagem aérea alternativa - é fortalecida em vista do propósito do consumidor no qual a Lei dos Serviços de Aviação se baseia. Uma pessoa da localidade que precisa de serviços de voo não mantém seu direito de passageiro no bolso. É evidente, portanto, que para permitir que o passageiro exerça seu direito de escolha, é necessário garantir que ele saiba quais são seus direitos e quais opções estão disponíveis para ele.
- Outro suporte para o acima está no fato de que a Lei dos Serviços de Aviação adota, em grande parte, o Regulamento Europeu sobre Compensação e Assistência aos Consumidores de Serviços de Aviação - Regulamento 261/2004 da Comissão Europeia (ver: Audiência Civil Adicional 5783/14 Zemach v. El Al Israel Airlines Ltd., parágrafo 68 da decisão do Vice-Presidente Jubran (12 de setembro de 2017) (doravante: o caso Zemach); veja também as notas explicativas do Projeto de Lei dos Serviços de Aviação (Compensação e assistência devido ao cancelamento de voo ou mudança em suas condições (5772-2011, H.H. 7). Esta regulamentação contém a obrigação de oferecer aos passageiros a escolha entre restituir a contraprestação e uma passagem alternativa:
Artigo 8