0Discussão e Decisão
- Ao final de um longo litígio, chegou a hora de uma decisão, e ela não é nada simples. Casos do tipo que temos diante enfrentam dois conjuntos de princípios e direitos jurídicos de frente. Por um lado, - o melhor interesse dos menores e o desejo de regular seu status em relação àqueles que servem como seus pais (e, até certo ponto, também em relação aos irmãos da unidade familiar); por outro lado, - Os direitos das mulheres que, em algumas situações de barriga de aluguel não supervisionada, são expostas à exploração e até ao tráfico de seus corpos.
- O mesmo vale para o caso diante de nós. Por um lado, há dois menores que logo atingirão quatro anos e que cresceram no seio dos Respondentes desde seu nascimento. Os quatro mantêm uma vida familiar benevolente que não é controversa, mas apenas a pessoa que é o pai genético de cada menor é oficialmente reconhecida como seu pai - Portanto, os respondentes buscam adotar mutuamente os filhos uns dos outros. Por outro lado, há uma grave preocupação com a existência de um dos fenômenos mais graves e difíceis conhecidos pela raça humana - Tráfico de seres humanos, especialmente mulheres - Esse fenômeno deve ser erradicado com todo o vigor. Em segundo plano, surgem dúvidas quanto à validade do processo de barriga de aluguel em dois aspectos principais: a proteção dos direitos das mães que dão à luz durante todo o processo e o rompimento de seus laços com as menores. Tudo isso, em circunstâncias em que o Estado de Israel não reconhece o Chipre do Norte como Estado e não mantém relações oficiais com ele, então apoiamos "Tela de Ferro" Isso dificulta esclarecer a lei do outro lado. Esses Dois Polos - O interesse superior das crianças, por um lado, e as dificuldades relacionadas ao processo de barriga de aluguel do ponto de vista das mulheres que dão à luz, por outro lado - Naturalmente, estamos puxando em direções opostas.
- Além disso, o caso diante de nós não é sozinho. A dificuldade de decidir é acentuada pelo fato de que existem outros casos semelhantes envolvendo processos de barriga de aluguel no Norte do Chipre que podem ser afetados pela decisão aqui (e talvez até em outros lugares onde processos de barriga de substituição com características semelhantes estejam ocorrendo). Portanto, não é possível discutir o caso individual sem abordar os aspectos fundamentais que ele levanta. Assim, decidimos conceder o pedido de autorização para apelar, e discutir como se a permissão tivesse sido concedida e o recurso fosse apresentado conforme ela, Em virtude de nossa autoridade sob Regulamento 149(2)(b) Para os Regulamentos Processo Civil, Os Nove"T-2018, que começou em nosso caso em virtude de Regulamento 44 Para os Regulamentos Tribunal de Família (Procedimentos), 588"A-2020.
- Além dos aspectos gerais que surgem em nosso caso, é importante enfatizar que as características únicas do presente caso o colocam dentro da barreira "Grupo Fechado" de casos: aqueles em que os procedimentos de barriga de aluguel começaram antes da publicação do aviso decisivo de viagem em 21 de junho de 2023. Como vale lembrar, esse alerta foi emitido pela Unidade de Coordenação para o Combate ao Tráfico de Pessoas, Prostituição e Poligamia no Ministério da Justiça e, pela primeira vez, incluiu uma referência concreta e explícita à barriga de aluguel no Norte de Chipre como um objetivo distinto, ao mesmo tempo em que enfatizava as preocupações sobre danos às mães das mães que deram à luz e dúvidas quanto à legalidade do procedimento. Deve-se também notar que, mais de um ano depois, em 7 de agosto de 2024, foi publicado um aviso de atualização para o aviso de viagem, no qual o Estado esclareceu de forma inequívoca que não seria possível concordar com o estabelecimento da paternidade do cônjuge do pai genético de um recém-nascido por meio de procedimentos de barriga de aluguel no Norte de Chipre, iniciados após 21 de junho de 2023. Isso significa que o Estado também considera o aviso de viagem decisivo "A bacia hidrográfica", e ao apresentar esse fato, o Procurador-Geral concordou em conduzir procedimentos de adoção nessas circunstâncias, sujeito ao cumprimento dos requisitos da lei.
- Não há contestação de que o processo de barriga de aluguel conduzido pelos réus foi aberto e concluído em uma fase inicial do aviso decisivo de viagem, já que os menores nasceram em 17 de agosto de 2022. Esse fato delimita o círculo de casos que podem ser afetados pela decisão aqui e, de qualquer forma, a situação dos pais intencionais que iniciaram tal processo após 21 de junho de 2023, e ainda mais após 7 de agosto de 2024 - é fundamentalmente diferente. Considerando que eles optaram por conduzir procedimentos de barriga de aluguel no Norte de Chipre após a publicação dos avisos tardios, explícitos e claros, parece que os obstáculos que terão que enfrentar serão maiores do que os enfrentados pelos réus diante de nós. De qualquer forma, não estamos lidando com a situação daqueles sobre os quais não ouvimos argumentos, e o restante da discussão se concentrará exclusivamente na questão dos pais de aluguel que iniciaram os processos de barriga de aluguel antes do aviso decisivo de viagem. Para evitar dúvidas, deve-se esclarecer que isso se aplica a situações em que os acordos de barriga de aluguel foram assinados antes de 21 de junho de 2023.
- Tendo definido o grupo de casos para os quais o litígio é diretamente relevante, é necessário esclarecer exatamente qual é a questão diante de nós. Neste caso, devemos examinar se os réus atenderam às condições exigidas para a emissão de uma ordem de adoção após procedimentos de barriga de aluguel que ocorreram no Norte de Chipre antes da publicação do aviso decisivo de viagem. Mais precisamente, esta questão se divide em três sub-questões inter-relacionadas. Primeiro, surge a questão de saber se as declarações de renúncia assinadas pelas mães das mães, juntamente com a totalidade das provas apresentadas a nós, podem ser vistas como uma alternativa suficiente à carta de consentimento consagrada nos Regulamentos de Adoção. Segundo, e na medida em que a resposta for não, surge a questão adicional sobre se e de que maneira os réus devem agir para localizar as mães que dão à luz para que assinem as cartas de consentimento exigidas. Terceiro, e na medida em que os réus não possam fazê-lo, deve-se perguntar quais são as circunstâncias em que o Procurador-Geral apresentará um pedido para declarar os menores como adotados.
- Começo dizendo que, após considerar os argumentos das partes, cheguei à conclusão de que o recurso deve ser aceito. Como se pode lembrar, os tribunais anteriores se contentaram com as declarações de renúncia junto com os acordos adicionais como substituto à assinatura da carta de consentimento consagrada nos Regulamentos, e posteriormente concederam a cada um dos réus uma ordem de adoção em relação ao menor que é filho genético de seu cônjuge. Na minha opinião, esse resultado não deve ser mantido em vigor. Acredito que, em vista das disposições explícitas da Lei da Adoção e das diferenças substanciais entre a redação da carta de consentimento e os documentos assinados nas circunstâncias do caso - Eles não podem ser suficientes como substituto do elemento de consentimento previsto na lei. Assim, os réus devem cumprir os requisitos claros da Lei da Adoção, ou seja, obter o consentimento das mães que dão à luz os menores para adoção de acordo Para a Seção 9A à lei, fazendo com que assinem a carta de consentimento perante um representante consular ou diplomático do Estado de Israel, que garantirá que os reconheça e que a carta de consentimento seja escrita em um idioma que eles compreendam. Tudo está de acordo com a Lei de Adoção e os Regulamentos de Adoção. Posteriormente, os réus poderão solicitar novamente ao Tribunal de Família uma solicitação de ordem de adoção baseada na carta de consentimento a ser assinada pelas mães doadoras.
- Na medida em que os réus não possam fazê-lo, e após tomarem medidas práticas para localizar as mães, podem solicitar novamente ao Procurador-Geral que ela apresente um pedido para declarar os menores adotivos mesmo sem o consentimento das mães (de acordo com o Seção 13(a) à lei). Para esse fim, os réus deverão apresentar ao Procurador-Geral uma base para concluir que não é razoável identificar, encontrar ou esclarecer sua opinião (conforme declarado) Na seção 13(a)(1) à Lei de Adoção), ou apontar alguma outra causa de ação que acreditem existir nas circunstâncias do caso. Nesse contexto, os réus poderão detalhar quais ações foram tomadas para conseguir que as mães assinassem a carta de consentimento e quais foram seus esforços apresentados nesse contexto. A Procuradora-Geral examinará o pedido com base no material que os réus apresentarão a ela e decidirá se é possível iniciar tal procedimento. Se necessário, ela esclarecerá aos réus especificamente quais ações adicionais são exigidas para esse fim e quais têm viabilidade prática e legal.
- Essa é a essência das coisas, e agora vou me dedicar aos detalhes.
A complexidade que surge dos procedimentos de barriga de aluguel e a importância de cumprir as disposições da lei
- O anseio pela paternidade, que foi amplamente escrito nas decisões deste Tribunal, no contexto dos avanços tecnológicos nos campos da fertilidade e procriação, levou a uma tendência de ampliação do círculo da paternidade, de modo que hoje existem outros caminhos que possibilitam a realização do direito à paternidade mesmo para aqueles que no passado não podiam ter filhos. Quando se trata de barriga de aluguel, o processo depende da ajuda de terceiros: mulheres que auxiliam aquelas que não conseguem levar uma gravidez sozinhas. O envolvimento dessas mulheres - junto com o fato de estarem na mesma categoria "A Ponte" Entre Sonho e Realidade - Dá origem a muitas questões complexas em aspectos legais, sociais, éticos e outros (veja, por exemplo: Tribunal Superior de Justiça 781/15 Bronze-Pinkas N' O Comitê para a Aprovação de Acordos de Porte de Embriões sob a Lei de Acordos de Porte de Embriões (Aprovação de um acordo e o status do recém-nascido), התשנ"e-1996, Parágrafo 13 do Acórdão do Vice-Presidente S' III'E Bran [Nevo] (3.8.2017) (daqui em diante: Matter Arad-Pinkas); Ruth Saffron: "A Família na Era Genética - Definição de paternidade nas circunstâncias da procriação artificial Como caso de teste" Deuteronômio B 223,225-224 (2006); Nofar Lipkin e Eti Samama "Do Ato Heroico ao Produto de Prateleira: Normativo Uma barriga de aluguel que se arrasta em Israel"Direito e Governo 15 435.437 (2013) (a seguir: Lipkin & Samama); Ayelet Blecher-Prigat e Ruth Zafran "'Crianças são alegria': Criação Auxiliados por Técnicas de Parto Artificial por Casais do Mesmo Sexo" Os Direitos da Comunidade Gay em Israel: Julgamento, Orientação Sexual e Identidade de Gênero 395,397 (2016) (Doravante: Blecher-Prigat e Zafran)).
- O reconhecimento do caminho de entrar em acordos de portagem de embriões provoca uma discussão extensa sobre os desafios envolvidos em geral e as dificuldades que as mulheres barrigas de aluguel podem enfrentar em particular (ver o plural: Matéria Uma nova família, na p. 453; Lipkin & Samama, nas pp. 480-485; Blecher-Prigat e Zafran, p. 414). A principal preocupação nesse contexto é a exploração de mulheres que gestam, e isso se intensifica quando se trata de mulheres caracterizadas por desvantagens econômicas e sociais (ver, por exemplo: o Arad-Pinkas, no parágrafo 3 da decisão do juiz Handel; Blecher-Prigat e Zafran, nas pp. 397-398). Nesse contexto, na Lei de Barriga de Aluguel, o legislativo israelense elaborou um esboço ordenado e definido que é realizado sob supervisão próxima - No entanto, isso não se aplica aos procedimentos de barriga de aluguel"30 (Para mais informações, veja: Audiência Civil Adicional 1297/20, [Nevo] nos parágrafos 3-4 da decisão do juiz D. Mintz que era minoria, mas não nesse sentido). Como parêntese, deve-se dizer que a ausência de qualquer legislação sobre barriga de aluguel que ocorra fora dos limites do estado contribui para o fato de que muitas questões nessa área chegam aos tribunais.
- O medo de comercialização e abuso de mulheres no processo de barriga de aluguel se intensifica quando ele é realizado fora de Israel, em países em desenvolvimento e pobres onde a supervisão do processo não é rigorosa (ver: Matter Mamet-Megged, na p. 553; פנחס Shifman "O Status Legal dos Casais Pessoas do mesmo sexo" Os Direitos da Comunidade Gay em Israel: Julgamento, Orientação Sexual e Identidade de Gênero 309,327 (2016); Lipkin & Samama, na p. 445; Blecher-Prigat e Zafran, p. 398). Assim, a ausência de um acordo definido e supervisionado em relação ao processo de barriga de aluguel no exterior")como o que existe em Israel), assim como as preocupações sobre exploração que surgem desses processos em certos lugares - Na minha opinião, é necessário ser muito cuidadoso com todos os requisitos legais relevantes, cujo único propósito é proteger as partes envolvidas no processo. Essa percepção é a base dos avisos de viagem que foram publicados ao longo dos anos, cuja severidade aumentou com o tempo. Já nos anos de 2018-2019, foram publicados avisos de viagem que enfatizavam a importância conhecida de examinar a legalidade dos procedimentos de barriga de salva no país onde os israelenses desejam realizá-los e as dificuldades que podem surgir em decorrência de um procedimento inadequado.
- E agora, para nossos propósitos: a falta de reconhecimento do Chipre do Norte pelo Estado de Israel e a falta de laços diplomáticos entre eles - que dificultam esclarecer a lei que se aplica lá - juntamente com as preocupações concretas levantadas sobre a exploração das mulheres no âmbito dos procedimentos de barriga de aluguel (talvez até mesmo ao ponto do tráfico humano), não justificam por si só um relaxamento ou flexibilização das disposições da lei. Pelo contrário, - A maneira mais segura de proteger todos os participantes do processo, assim como com uma perspectiva voltada para o futuro, é garantir que os arranjos relevantes sejam mantidos. Portanto, esse é o nível de princípio, e agora voltarei para examinar as três questões diante de nós em sua ordem.
Pergunta 1: O consentimento dado pelas mães foi dado para entregar os menores para adoção?
- Como explicado, nas circunstâncias do caso, o arranjo legal relevante está ancorado na Lei da Adoção. Como pode ser lembrado, a referência às leis de adoção no presente contexto é, de fato, uma anomalia, mas parece estar vinculada à realidade, quando nenhum processo foi realizado para romper a relação da mãe que está dando à luz e há dúvida quanto à possibilidade de isso de acordo com a lei estrangeira. O advogado dos réus também observou, no decorrer do litígio, que A lei do Norte de Chipre não permite o rompimento dos laços entre mães e menores (Veja os parágrafos 33 e 37 acima), e não é por acaso que o registro deles na certidão de nascimento permanece em vigor. Portanto, sem prejuízo da lei aplicável no Norte de Chipre, a dificuldade que surge em relação ao procedimento de rompimento da ligação ali não está em disputa e é uma figura de fundo que deve ser considerada. Como mencionado acima, nesse contexto pode-se perguntar se estamos lidando com um processo real de barriga de aluguel, conforme esse termo é entendido na lei israelense. De qualquer forma, essa é a razão pela qual as partes foram orientadas a iniciar um processo sob a Lei de Adoção.
- Como dito, o padrão para conceder uma ordem de adoção baseia-se no consentimento do pai para o parto de seu filho. Nesse contexto Seção 8A A Lei de Adoção determina que "O consentimento dos pais para entregar seu filho para adoção será dado com consentimento informado após as informações terem sido levadas ao conhecimento dos pais". Mais especificamente, quando se trata de consentimento dado fora de Israel, ele deve cumprir uma das condições alternativas prescritas Na Seção 9A à Lei da Adoção. Parece que a alternativa mais relevante para o nosso caso é que o consentimento para adoção possa ser dado fora de Israel assinando a carta de consentimento anexada ao Regulamento de Adoção perante um representante diplomático ou consular de Israel. De acordo com a lei, o representante deve garantir que reconhece o pai ou mãe e que a carta de consentimento lhe seja entregue em sua própria língua e de forma que ele a compreenda. Esses são requisitos substantivos projetados para garantir que o consentimento dado atenda ao requisito vinculativo de "Consentimento Informado", uma baseada em compreensão e conhecimento.
- Os arranjos detalhados relativos à concessão do consentimento para adoção são resultado de experiências passadas e, em particular, do litígio no caso de 2004, que na época era conhecido como "Lutador Bebê". Será brevemente explicado que o mesmo caso tratava de um menor de oito dias que foi dado para adoção pela mãe, sem fornecer detalhes sobre seu pai. O Tribunal de Família já declarou a criança uma adoção contra seu pai em virtude de Seção 13(a)(1) da Lei da Adoção. Alguns meses depois, a mãe entrou com uma moção para retirar seu consentimento à adoção e, ao mesmo tempo, forneceu detalhes sobre o pai do menor. O pai também entrou com uma moção para cancelar a declaração do menor já adotado contra ele. O processo foi consolidado e a decisão deste tribunal determinou, em última instância, que a criança, que tinha 20 meses na época, permaneceria com seus pais adotivosm (P"m 377/05 Pais Pretendidos para a Adoção do Menor v' Os pais biológicos, פ"D.S.(1) 124 (2005) (daqui em diante: Matter Lutador Bebê)).
- Após esse caso, ela foi finalmente promulgada Lei de Adoção de Crianças (Emenda Fiscal' 8), Os Nove"A-2010, que, entre outras coisas, adicionou o Seções 8a-8b e9a à lei, e substituiu a redação do Seção 9 66. Nas notas explicativas da emenda, foi enfatizado que, desde a promulgação da lei de adoção, nenhuma alteração significativa foi feita nela, e que o objetivo dessa emenda é estabelecer arranjos sobre questões que foram discutidas nos tribunais e examinadas, entre outras coisas, separadamente"Intermediário H de O Comitê de Exame de Lei de Adoção de Crianças, התשמ"A-1981 e Procedimentos de Adoção de Crianças em Israel (2006) Liderado pelo Juiz (Aposentado) Olá, Brenner. As principais questões que foram resolvidas na emenda são "A data e a forma como o consentimento dos pais será dado para a entrega do filho para adoção e a possibilidade de revogar tal consentimento, Declarar uma criança adotável devido ao fato de que o pai não pode ser identificado ou encontrado e os esforços necessários para localizá-la, além do cancelamento dessa declaração" (Notas explicativas da proposta Lei de Adoção de Crianças (Emenda nº 7), 5769-2008, que finalmente se tornou a emenda mencionada). Como parte da emenda, as primeiras formas de fornecer consentimento parental para a adoção do filho foram consagradas na legislação pela primeira vez - tanto em Israel quanto no exterior, incluindo a exigência de assinar a carta de consentimento estabelecida no Regulamento de Adoção. Deve-se esclarecer que a história legislativa mostra que, no passado, pais que davam seu filho para adoção eram obrigados a assinar cartas de consentimento menos detalhadas do que as atualmente prescritas nos regulamentos.
- Nessa etapa, devem ser mencionados os detalhes da carta de consentimento e os detalhes esclarecidos. Essencialmente, a carta de consentimento traz ao conhecimento do pai que entrega seu filho para adoção os seguintes aspectos: a possibilidade de o pai deixar uma carta ou lembrança para a criança que permanecerá no arquivo de adoção; a cessação dos direitos e obrigações entre a criança e o pai; a negação do direito do pai ou mãe de receber informações sobre a criança; a esclarecimento de que a adoção não termina os direitos da criança como herdeira dos pais; a entrega da criança para adoção é definitiva, sem possibilidade de revogação, exceto com aprovação do tribunal em circunstâncias específicas; o direito da criança de revisar o registro de adoção e de receber informações sobre o pai que a entregou para adoção quando a criança atingir 18 anos; a possibilidade de consultar qualquer parte antes de assinar e acompanhar outra pessoa no momento da assinatura. Por fim, o pai declara que assina a carta de consentimento em uma linguagem que entende por entendimento e livre-arbítrio, e que um representante diplomático ou consular do Estado de Israel também assina para aprovação. Nem é preciso dizer que essas questões são centrais para questões de adoção e são mencionadas principalmente no quadro Seção 8B à Lei da Adoção (que instrui um assistente social sob a lei a fornecer os mesmos detalhes a um pai que entregue seu filho para adoção). Portanto, está claro que é necessário que essas questões sejam apresentadas a um pai que entrega seu filho para adoção como condição para obter seu consentimento pela lei.
- O objetivo da exigência de assinar a carta de consentimento em forma fixa perante um representante oficial do Estado de Israel é claro. Pelo que parece Seção 9A(1) A Lei da Adoção e a própria carta de consentimento têm como objetivo garantir que o pai ou mãe signatário compreenda as implicações do consentimento que dá e que o faça por vontade própria. Não há contestação de que "O consentimento para a adoção, que é fatídico, deve ser livre, ponderado e genuíno" (Recurso Civil 5225/94 Anônimo v. Procurador-Geral, פ"48(5) 820.832 (1995) (adiante: Recurso Civil 5225/94)). Essas palavras, ditas em relação ao consentimento dado em Israel, são, claro, também apropriadas quando lidamos com consentimento dado fora de Israel - e o mecanismo estabelecido na Lei da Adoção busca realizar isso. Não é desnecessário dizer que a existência do consentimento livre também pode garantir o melhor interesse da criança - O principal objetivo subjacente à Lei da Adoção - assim como o melhor interesse dos pais adotivos (veja e compare: P"m 4486/13 Anônimo' O Procurador-Geral - Ministério dos Assuntos Sociais e Serviços Sociais, parágrafos 13-14 da decisão do juiz A' Arbel [Nevo] (27.8.2013); LLC 4224/15 Anônimo v.' Departamento de Serviços Sociais, parágrafo 3 [Nevo] (2.12.2015)). Nesse sentido, esta é uma disposição consistente com o melhor interesse das três partes envolvidas no processo: o pai que entrega seu filho para adoção, o pai adotivo e o próprio menor.
- Nem é preciso dizer que a redação e o conteúdo da carta de consentimento são de grande importância. Não se trata de um requisito processual nem de uma mera forma formal, como alegado pelo advogado dos réus. As cláusulas apresentadas nelas têm como objetivo esclarecer ao pai ou mãe signatário seus direitos e obrigações desde o momento em que o consentimento para a adoção é dado. Portanto, surge a questão de saber se, e em quais circunstâncias, é possível reconhecer o consentimento dado em um documento diferente daquele anexado aos regulamentos de adoção, na medida em que ele seja realmente feito perante um representante consular.
- Os réus apresentaram argumentos sobre a possibilidade de que a decisão proferida emעניין Parentalidade Consensual É um exemplo de caso em que o consentimento pode ser obtido de outra forma que não seja por meio da carta de consentimento nos regulamentos de adoção. Lá, o processo tratou de uma mulher que sozinha trouxe dois filhos ao mundo em um processo de barriga de aluguel nos Estados Unidos por meio de doações anônimas de esperma e óvulos, em um formato descrito naquele caso como"Parentalidade Consensual" (De modo que a mulher não tinha afinidade genética ou fisiológica com os menores, nem havia qualquer conexão entre os "Afinidade com afinidade"). O Tribunal de Família e o Tribunal Distrital decidiram que, nessa situação, não há motivo para emitir uma ordem judicial de parentalidade, mas consideraram que é possível, nas circunstâncias do caso, aplicar as disposições da Lei da Adoção a certa flexibilidade e reconhecer a adoção pela mulher como mãe solteira. No julgamento deste tribunal, ficou esclarecido que "Parentalidade Consensual" não é reconhecida na lei israelense e que a Lei da Adoção não pode ser aplicada neste caso. Ao mesmo tempo, foi decidido que, nas circunstâncias únicas do caso, o resultado operacional alcançado pelo Tribunal Distrital parece ser "Ajoelhando-se na minoria" E ele deve ser deixado intacto.
- De fato, emעניין Parentalidade Consensual Este tribunal não acedeu ao pedido do Procurador-Geral para instruir a mulher a retornar e fazer com que a mãe assinasse a carta de consentimento fundamentada nos Regulamentos de Adoção, e chegou a reconhecer a paternidade da Requerente nesse processo. No entanto, o caso não é nada semelhante às provas e não é possível aprender com ele para nossos propósitos. Antes de tudo, deve-se enfatizar que as determinações fundamentadas nesse assunto foram completamente opostas à posição dos réus aqui. No julgamento do caso Parentalidade Consensual Foi explicado da seguinte forma:
"Não há espaço para a criação de uma espécie de 'cláusula de cesta' judicial que permita uma variedade de soluções criativas em situações em que as disposições da Lei de Adoção não se aplicam, enquanto contorna os arranjos rigorosos que as disposições da lei estabelecem. O ato sensível de estabelecer a paternidade que não se baseia em uma conexão genética ou biológica, que é válido e reconhecido por terceiros e tem muitas implicações em diversas áreas da vida, requer uma regulamentação precisa e clara. Não há espaço para criar uma via alternativa para a lei enquanto se contorna suas disposições...