Ação coletiva (Jerusalém) 42026-05-20 O Conselho do Consumidor de Israel v. Lotont Friends Club Ltd. - parte 16

"S.K.H., mas para os trabalhadores, o único funcionário.

1. Sou o funcionário sênior que é realmente responsável pela gestão adequada da empresa.

S.K.H. Tem outro funcionário sênior além de você na empresa hoje?

1. Há um gerente de pessoal que também atua como diretor interino do [...]

Gerente de Consultas Públicas da S.K.H. existe outra posição além disso?

1. Não, não é uma posição sênior. Não há gestão."
2. Parece que, na data do contra-interrogatório do Requerente, e mesmo antes disso há vários anos, os membros do Conselho do Consumidor de Israel são escassos. Não há Diretor-Geral no Conselho, nem mesmo um substituto para o Diretor-Geral. Os cargos seniores preenchidos no Conselho são o de Assessor Jurídico do Conselho, que é ocupado por um preenchimento, e o cargo de Diretor de Pessoal, que é ocupado por alguém que também atua como Diretor Interino de Inquéritos Públicos. A testemunha resumiu brevemente a situação atual com as seguintes palavras: "Não houve espinha dorsal gerencial no Conselho desde o início de 24 de setembro" (p. 165 da transcrição). E em outro lugar ela testemunhou: "Senhor, fui deixada aqui sozinha no Conselho. Esta é a situação." (p. 156 da transcrição).
3. Segundo a testemunha, ela não toma decisões-chave na gestão do processo em questão, mas as transfere para o conselho de administração do conselho, que trata dessas decisões quando não há diretor-geral do conselho (pp. 164, 166 da ata). No entanto, o conselho de diretores do conselho, como se descobriu, não funcionou plenamente ao longo dos anos.
4. A seção 3 da Lei do Conselho do Consumidor de Israel estipula que o Conselho de Administração terá 11 diretores, com a composição mínima de cinco membros. A testemunha em nome do Requerente esclareceu que nunca houve 11 membros no Conselho de Administração (pp. 48.166 da ata), e que houve casos em que membros do Conselho de Administração renunciaram, quando o contexto da renúncia foi, pelo que se lembra, de alegações sobre a conduta do então Presidente do Conselho de Administração (p. 48 da ata).
5. A testemunha também afirmou que, ao longo dos anos, houve períodos em que menos de cinco membros serviram no conselho. Assim, quando a testemunha foi questionada sobre o motivo pelo qual o Conselho do Consumidor se recusou a participar da ação coletiva no caso Balmas em 2017, ela respondeu que pode ser porque não havia quórum no conselho de administração (p. 60 das atas). Da mesma forma, quando questionada sobre o motivo de decidir entrar com a ação coletiva neste caso em 2020, e não em 2015, quando o Procurador-Geral publicou sua posição de que a atividade dos réus era ilegal, ela respondeu que "durante esse período ficamos sem um conselho de administração por vários anos e não podíamos entrar com uma ação coletiva" (p. 51 das atas). Mesmo quando lhe perguntaram por que o acordo para financiar a ação coletiva neste caso não foi levado ao Conselho de Administração para aprovação, ela respondeu que isso pode ter sido causado pela ausência de Qurum no Conselho de Administração (p. 122 da ata).
6. Parece que o funcionamento parcial do conselho de diretores nos últimos anos afetou seu funcionamento do conselho. Quando o Quorum foi recrutado para o conselho de diretores, o conselho poderia ter tomado decisões e iniciado, por exemplo, o processo coletivo em questão. No entanto, quando não havia diretores suficientes para servir no conselho, a atividade do conselho foi restringida: foi negada a oportunidade de iniciar processos coletivos, e pode até ter a possibilidade de auditar e ratificar acordos de financiamento em que participe.
7. Segundo a testemunha, atualmente há quórum no conselho de administração, e há 6 diretores atuando nele (p. 166 das atas). No entanto, não há um presidente permanente do conselho de diretores, e em cada reunião os membros do conselho elegem o presidente (p. 165 da ata).
8. A compilação mostra que, nos últimos anos, houve instabilidade gerencial nas fileiras do Requerente, expressa em frequentes rotações de CEOs, renúncias de executivos seniores e ausência de alta administração. O Conselho de Diretores do Conselho também registrou renúncias de membros, o que levou o Conselho a não cumprir o requisito de quórum por determinados períodos, limitando ainda mais a capacidade do Conselho de operar.
9. Nesse contexto, na ausência de alta administração e com um conselho de administração instável, há uma preocupação real de que o Conselho do Consumidor de Israel não esteja preparado para gerenciar o processo coletivo de forma eficaz. Essa preocupação tem impacto direto em sua capacidade de garantir que a questão dos membros da classe seja representada e gerida de maneira adequada, conforme exigido pela seção 8(a)(3) da Lei de Ações Coletivas.
10. Nessas circunstâncias, acredito que o requerente deve ser substituído como autor representativo, de acordo com a seção 8(c)(1) da Lei, que autoriza o tribunal a aprovar uma ação coletiva, mesmo que as condições estabelecidas nas seções 8(a)(3) ou 8(a)(4) não tenham sido atendidas, se considerar que o cumprimento dessas condições pode ser garantido por meio da adição ou substituição de um autor representativo ou representante representativo, ou de qualquer outra forma.

Cumprimento das condições para certificação da ação coletiva

240. Após examinar os argumentos das partes e as provas apresentadas a mim, concluo que as condições exigidas para a certificação da ação coletiva sob a seção 8(a) da Lei de Ações Coletivas são atendidas.
241. Como ali declarado, o tribunal pode aprovar uma ação coletiva se considerar que ela levanta questões substantivas de fato ou direito comuns a todos os membros da classe e há uma possibilidade razoável de que elas sejam decididas em favor da classe; que uma ação coletiva seja a forma mais eficiente e justa de resolver a disputa nas circunstâncias do caso; que haja uma base razoável para supor que a questão de todos os membros da classe será representada e gerida de maneira adequada; e que há uma base razoável para supor que a questão de todos os membros da classe será representada e gerida de boa-fé.
242. Como detalhado detalhadamente acima, a solicitação levanta questões substantivas de fato ou direito que são comuns a todos os membros da classe – as alegações de engano e a alegação de ilegalidade. No que diz respeito à alegação de ilegalidade, não acredito que haja espaço para discutir essa alegação no processo diante de mim, pelos motivos detalhados acima. No entanto, em relação às alegações de engano, cheguei à conclusão de que há uma possibilidade razoável de que elas sejam decididas a favor do grupo, e isso levanta questões comuns a todos os membros do grupo: Informações sobre o valor alocado como comissão e o valor destinado para a compra de bilhetes de loteria dos fundos de engajamento são informações relevantes para o consumidor, e abster-se de apresentá-las constitui desinformação do consumidor? As representações sobre o uso de especialistas e métodos estatísticos que melhoram as chances dos participantes são enganosas em nome dos  clubes de loteria?
243. Também acredito que uma ação coletiva é o meio mais eficaz e justo de resolver a disputa nas circunstâncias do caso. Isso considerando que as alegadas enganações são complexas e exigem esclarecimentos profissionais baseados em expertise, enquanto o dano causado a cada membro da classe não é necessariamente particularmente alto, portanto é irrazoável esperar que um consumidor individual arcará com os custos envolvidos em apresentar uma reivindicação individual. Além disso, é duvidoso até que ponto o consumidor individual está ciente do engano em si e, em todo caso, da possibilidade de processar por isso.
244. Quanto às condições relativas à representação dos membros da classe e à gestão de seus assuntos de boa-fé e de maneira adequada, estou convencido de que há uma base razoável para supor que a questão dos membros da classe será gerida de boa-fé. É certo que a gestão da reivindicação pelo Requerente levanta dificuldades práticas durante esse período e levanta a preocupação de que a questão dos membros da classe não será representada de maneira adequada. No entanto, a fraqueza atual do Requerente não justifica abandonar o interesse do grupo em uma ação que pareça bem fundamentada, onde o Requerente pode ser substituído por outro autor da classe. Portanto, e de acordo com minha autoridade em virtude da Seção 8(c)(1) da  Lei de Ações Coletivas, aceito o pedido de aprovação para que seja tratado após a identificação de um autor coletivo alternativo.

Em conclusão

245. O pedido de aprovação é rejeitado na medida em que se refere à alegação de ilegalidade e, como no que diz respeito ao réu nº 4, esse é o único argumento esclarecido neste procedimento, o pedido de aprovação é rejeitado em seu caso.
246. O fundamento pelo qual a condução de um processo coletivo é aprovada é a enganação do consumidor. Sujeito à identificação de um autor representante alternativo, uma ação coletiva será instaurada contra os réus 1, 2, 5, 6 e 7 pelas duas causas de engano. A ação contra o réu 8 tratará apenas da primeira causa de engano; a ação contra o réu 3 tratará apenas da segunda causa de engano.
247. Os recursos para os quais o processo será conduzido são uma liminar para parar o enganoe para compensar os membros da classe pelo engano causado pelos réus.
248. A classe em nome da qual a reivindicação será conduzida é, conforme definido pela Requerente em sua solicitação: "Qualquer pessoa que tenha firmado um acordo com os Réus ou qualquer um deles em um acordo para participar das loterias da Loteria, ou pago aos Recorridos uma taxa de assinatura em virtude de tal acordo, de sete anos antes do protocolo do pedido de aprovação até o ajuizamento da ação coletiva após sua aprovação."
249. Para prosseguir com o processo, deve ser localizado um autor da classe para substituir o Conselho do Consumidor de Israel, e então uma declaração de reivindicação será apresentada. O advogado do Requerente o atualizará até 1º de janeiro de 2026.
250. O Requerente arcará com as despesas do Recorrido 4 no valor de NIS 10.000 junto com o IVA.
251. Os Respondentes 1, 2, 3, 5, 6 e 7 arcarão com os honorários advocatícios do Requerente no valor de NIS 25.000 , juntamente com o IVA de cada um deles. O Recorrido 8 não arcará com as despesas do Requerente, conforme o aviso datado de 9 de outubro de 2024.

O caso será apresentado a mim em 2 de janeiro de 2026.