Petição Administrativa (Jerusalém) 36070-08-24 Maor Algali vs. Diretor-Geral do Ministério da Saúde

Advogados dos peticionários: Advogado Ilan Bombach

Advogado dos recorridos:       Adv. Jenny Butbul Zelinger (Escritório do Promotor Distrital de Jerusalém – civil)

Julgamento

Na petição, os peticionários buscam anular a decisão do Ministério da Saúde (doravante também - o Ministério) de 25 de julho de 2024, tomada após uma audiência realizada para os peticionários.  Os principais pontos da decisão são que o Peticionário 1 (doravante - o Requerente) não está mais autorizado a atuar na área de cannabis medicinal; O Requerente 2 (doravante também - a filial de Tiberíades) não será renovado de sua licença para praticar cannabis medicinal (que expira em 10 de dezembro de 2024); O pedido do Requerente 3 (doravante também - a filial de Kiryat Ata) para obter licença para praticar cannabis medicinal foi rejeitado e que não receberá licença para exercer cannabis medicinal, desde que o requerente seja seu proprietário ou titular de posição.

A petição foi protocolada em 14 de agosto de 2024 e, como será detalhado mais adiante, foi precedida por mais de dez petições, oito das quais foram apresentadas a este tribunal ao longo de cerca de dez meses (entre agosto de 2023 e maio de 2024), e todas foram rejeitadas ou excluídas.  Apesar disso, essas petições não foram mencionadas na petição em discussão (contrariando o Regulamento 5(b)(9) do Regulamento dos Tribunais Administrativos (Procedimentos), 5761-2000).

A resposta dos réus foi apresentada em 1º de novembro de 2024, e a audiência ocorreu em 10 de novembro de 2024.

Contexto normativo

2. A planta de cannabis não está registrada como uma droga medicinal (medicina), mas é definida como uma droga perigosa, Como definido emA Portaria de Drogas Perigosas (Nova Versão), 5733-1973 (doravante - Portaria de Medicamentos), e de acordo com a Parte A do Primeiro Adendo à Portaria. Portanto, O uso da planta ou qualquer outra ação, incluindo uso próprio, licenças para cultivo, fabricação, fornecimento ou posse, exige licença do réu 1 (daqui em diante - O Diretor) (por exemplo, seções 6, 7 & 13 na Portaria de Drogas).  De acordo com Regulamentação 5 IIRegulamentos de Drogas Perigosas, 5740-1979 (doravante - Regulamentação de Medicamentos), o requerente de licença para fabricar, possuir ou usar uma droga perigosa deve apresentar um pedido ao Diretor, apresentando os detalhes listados no Regulamento.  O Diretor tem ampla discricionariedade quanto à concessão de licenças e autoridade para conceder uma licença, com ou sem restrições.  Cada licença deve ser por escrito, incluir os dados do fornecedor e ser assinada (Regulamentos 7-6 nos Regulamentos de Medicamentos).

Além das disposições da legislação israelense sobre drogas, o Estado de Israel também está vinculado às disposições da "Convenção Única sobre Entorpecentes" de 1961, da qual é signatário, especialmente no que diz respeito à supervisão governamental da cannabis.

3. Embora a planta de cannabis não seja reconhecida como um produto medicinal, nos últimos anos tem havido um corpo crescente de evidências de que seu uso pode aliviar o sofrimento de pacientes que sofrem de certas condições médicas. Nesse contexto, o Ministério da Saúde trabalhou para possibilitar o desenvolvimento no campo do tratamento com cannabis.  De acordo com dados do Ministério, atualmente existem cerca de 140.000 licenciados ativos para o uso de cannabis para fins medicinais.

Em 26 de junho de 2016, foi aprovada a Decisão Governamental nº 1587 sobre o uso da cannabis para fins médicos e de pesquisa (doravante: a Decisão do Governo).  A decisão estipula que o Ministério da Saúde deve promover um esboço para regular o uso da cannabis para fins medicinais, o que permitirá seu fornecimento aos pacientes, mantendo a segurança pública e impedindo que atinja necessidades não médicas (seção 2).  Os principais pontos do esboço foram detalhados na decisão do governo (seção 3).  De acordo com as disposições do esboço determinado, seu objetivo é estabelecer regras que permitam a ocupação e o tratamento de produtos de cannabis, para que seja semelhante ao lidar com drogas tanto quanto possível.  Entre elas, foram estabelecidas regras que garantirão uma separação entre os procedimentos de produção, armazenamento e dispensação, bem como regras que, como é costume em relação aos medicamentos, determinarão que a distribuição será feita apenas em farmácias e não em fornecimento direto aos produtores.