Audiência Adicional do Tribunal Superior de Justiça 30682-08-25 Comissário do Serviço Civil v. Lavi Administração Adequada e Incentivo ao Assentamento dos Direitos Civis (NPO)

Audiência Adicional 30682-08-25

Julgamento

Presidente Yitzhak Amit:

Audiência adicional da decisão deste tribunal de 28 de julho de 2025 no caso do Tribunal Superior de Justiça 6075/24 [Nevo], na qual a opinião majoritária foi aceita (os juízes Y.  Elron e A, Stein. Contra a opinião dissidente do juiz Khirbat Kabub) Petição contra a decisão do Comissário do Serviço Civil de não convocar o Comitê de Nomeações da Comissão do Serviço Civil para discutir o pedido do Ministro da Economia e Indústria para encerrar o mandato do Comissário da Concorrência (doravante: O Julgamento).  O foco da decisão foi o escopo da autoridade do Comissário do Serviço Público e as amplas implicações que dela devêm sobre a forma como os processos para a rescisão do mandato de altos funcionários do serviço público são conduzidos.

Procedimentos de Nomeação e Término do Mandato no Comitê de Nomeações

1. Mesmo antes de aprofundarmos as circunstâncias do caso diante de nós e as questões de princípio que são o foco da discussão futura, discutirei brevemente os principais pontos do arcabouço normativo relevantes para nosso caso. Dadas as circunstâncias do caso em questão, a análise a seguir focará nos arranjos que se aplicam ao processo de nomeação e à cessação do mandato do Comissário da Concorrência (doravante também: O Supervisor), no entanto, deve-se enfatizar, conforme explicado abaixo, que esses procedimentos têm implicações para vários oficiais seniores do serviço público com características semelhantes.

O Assentamento Otomano [Versão Antiga] 19162.      A questão da nomeação do Comissário da Concorrência é regulada Na seção 41(A) Direito Competição Econômica, 5748-1988 (adiante a seguir: A Lei da Concorrência Econômica), que afirma o seguinte:

34-12-56-78 Tchekhov v.  Estado de Israel, P.D.  51 (2)

O Supervisor

41. (a) O Governo nomeará, mediante proposta do Ministro, um Comissário de Concorrência; o Comissário será um funcionário público.

Nesse contexto, deve-se esclarecer que, de acordo com a regra interpretativa aceita, o poder de nomeação também inclui o poder de suspender ou encerrar o mandato de uma pessoa nomeada para o cargo (Seção 14 Direito Interpretação, 5741-1981 (adiante adiante: Lei de Interpretação); Veja também: Tribunal Superior de Justiça 18225-06-25 Gilon v.  Governo de Israel, parágrafo 3 [Nevo] (14.12.2025)).

3. Levando em conta o fato de que a disposição da lei não estabelece regras sobre a nomeação do Comissário da Concorrência, o Governo estabeleceu ao longo dos anos uma série de arranjos que visam compreender o processo de exercício da autoridade do governo em relação à nomeação e demissão do Comissário - bem como em relação a vários outros altos funcionários do serviço público. Esses arranjos, conforme detalhado abaixo, impuseram restrições processuais e substanciais ao processo de demissão, com o objetivo de proteger a independência e a condição de Estado do serviço público, mantendo ao mesmo tempo a capacidade dos ministros do governo de implementar suas políticas em suas áreas de atuação.
4. A primeira decisão relevante para nosso assunto é a Resolução 345 do 28º Governo: "Cargos para os quais a nomeação é feita pelo governo ou com sua aprovação - isenção de licitação, de acordo com Seção 21 Direito Serviço Público (Nomeações), 5719-1959" (14 de setembro de 1999) (doravante: Resolução 345)). A seção 4 da Resolução 345 estabelece uma isenção de licitação de acordo com Seção 21 Direito Serviço Público (Nomeações), 5719-1959 (adiante a seguir: Direito do Serviço Civil) para um número limitado de oficiais superiores no serviço público, conforme segue:

"4.  Isenção de Licitação - Procedimento Especial

1. a) De acordo com a Seção 21 da Lei de Nomeações [Lei do Serviço Civil - 10], um número adicional limitado de cargos, conforme detalhado abaixo, será isenta de licitação pública para um número limitado de cargos, que são cargos seniores nos quais a implementação da política do Ministro e/ou do Governo não é a característica dominante do cargo, e de um dos seguintes dois tipos:

(1) Cargos caracterizados por um aspecto distintamente profissional/científico ou