A capacidade de compensar, o Estado ou a autoridade pública tem os recursos financeiros e a capacidade de distribuir o dano, e o processo pessoal contra o funcionário público não acrescenta nada à parte lesada; O ónus da responsabilidade em responsabilidade civil é, de facto, colocado sobre o empregador, não só no setor público, mas também no setor privado, e, por isso, o acordo proposto é mais um reconhecimento oficial de uma realidade jurídica existente.
(O projeto de lei, em p. 134; e ver também Avnieli, em p. 466)
De facto, um dos principais objetivos que o legislador tinha em mente ao conceder imunidade a um funcionário público contra reclamações por responsabilidade civil era responder à aplicação de pressão indevida e dissuasão excessiva do funcionário público no desempenho das suas funções, por receio de processos pessoais que poderiam ser movidos contra ele (Autoridade de Recurso Civil 9227/12 Adv. Granot, Judiciário v. Speizer, [Publicado em Nevo] Verso 19 (27 de agosto de 2013); Recurso Civil 9040/10 Pinchas Gideon & Sons em Recurso Fiscal v. Bank Leumi Le-Israel em Recurso Fiscal [Publicado em Nevo] (17.10.2012); Gilad Parte Dois, em p. 93; Kalhora e Bardenstein, na p. 302; Israel Gilad Direito dos Danos - Limites de Responsabilidade B 1052 (2012)). O Presidente da Comissão de Constituição, Lei e Justiça, deputado Michael Eitan, também notou isto ao apresentar a Emenda 10 à Portaria no plenário do Knesset, dizendo:
Estes são casos em que existe um processo judicial, ou a ameaça de um processo, contra funcionários públicos. Qual é o problema? O problema é que, por vezes, os funcionários públicos têm de cumprir os seus deveres, e pessoas poderosas, digamos pessoas ricas, aproximam-se deles, ameaçam-nos, dizem-lhes: Se não nos derem a licença, se não nos derem a licença, vamos processar-vos. Esse servidor público está numa situação em que teme que, se não responder, terá de ir a tribunal e defender-se pessoalmente.
Este ponto exige um equilíbrio muito, muito delicado. Por um lado, queremos proteger os funcionários públicos para que possam tomar decisões e não estarem sujeitos a ameaças. Como é que fazes isso? Ao fazer com que o Estado venha e diga: Se houver um processo contra um funcionário público, o Estado assume o seu lugar e gere o julgamento, e é o réu. Não há qualquer processo contra esse funcionário público...