No entanto, essa preocupação pode ser amenizada por uma série de medidas, algumas das quais já foram adotadas pelo Estado, começando pela proibição de transferir fundos para o exterior, conforme mencionado por meu colega no parágrafo 30 de sua decisão, através da barreira física na forma da cerca, e terminando com a barreira normativa estabelecida na seção 30A da Lei, cuja atividade é voltada para o futuro. Justamente porque estamos lidando com redes sofisticadas e institucionalizadas de contrabando, que operam de acordo com o grau de atratividade econômica dos países-alvo e que, segundo o Estado, aguardam nossa decisão, os pássaros do céu e a mídia liderarão a voz e transmitirão a mensagem de que o Estado distingue entre um "ato realizado" para aqueles que já chegaram ao nosso país antes da lei ser alterada, e aqueles que planejam alcançá-lo a partir de agora, após a Emenda nº 4 à lei.
- Como observado pelo Vice-Presidente, o juiz Naor no AdamEsse poderia ter sido o melhor momento para o Estado encontrar soluções humanas para os infiltrados que já vivem entre nós. É possível que os meio bilhão de shekels que o Estado investe em localizar, deportar, isolar e colocar alguns milhares das dezenas de milhares de infiltrados em condições de quase encarceramento pudessem ter dado frutos diferentes, se tivessem investido no bem-estar dos moradores do sul de Tel Aviv e em encontrar outras soluções para aqueles que já chegaram ao nosso país. A agricultura está desesperada por trabalhadores, hotéis em Eilat já estão procurando trabalhadores da Jordânia – teríamos sido privados da nossa parte se tivéssemos permitido emprego em várias indústrias e em diferentes lugares do país? O fato de os infiltrados terem escolhido se concentrar nos bairros do sul de Tel Aviv, especialmente no bairro Shapira, não é coincidência, mas sim resultado da falta de políticas que vem acontecendo há anos.
No entanto, como juízes, não examinamos a sabedoria da lei, mas sim sua legalidade, e o legislativo pode escolher uma forma diferente de lidar com a questão dos infiltrados que já estão no país. Como juízes, somos encarregados de uma análise um tanto seca das disposições da lei para examinar sua legalidade, e foi isso que meu colega, o juiz Fogelman, fez em seu julgamento. Mas isso não deve obscurecer o quadro real que nos é apresentado. As implicações práticas das disposições do Capítulo D da Lei são quase a prisão de pessoas por um período que é supostamente limitado a "apenas" três anos, mas ao final do qual também há incerteza. Estamos falando de convidados, mesmo que não sejam convidados a vir ao nosso país por um caminho, seja convidados por uma hora ou por dois. De fato, a entrada dessas pessoas no país foi feita ilegalmente, mas com uma espécie de dependência de uma situação de violação das fronteiras e da falta de políticas vigentes na época. Deve-se lembrar que estamos lidando com pessoas que estão em Israel há vários anos, algumas das quais já construíram uma rede socioeconômica para si mesmas, mesmo que seja fraca e pobre. Mesmo que estejamos desconfortáveis com a situação que já foi criada, precisamos levantar a cortina sobre esse "bloco" de infiltrados e olhar diretamente para cada um deles. Essa é a essência e a essência da humanidade – o reconhecimento de que aquilo que é visto à distância como uma imagem pública borrada é uma comunidade composta por seres humanos, e que cada pessoa tem um nome, e cada nome tem seu próprio rosto, sua própria linguagem e sua própria forma de realizar sua dignidade humana. Ao rosto humano de cada um dos infiltrados, pode-se até acrescentar um toque de compaixão por aqueles milhares que foram severamente abusados na Península do Sinai e que vieram até nós com hematomas no corpo e na mente. Entre eles, há até aqueles que não planejavam vir para Israel, mas foram sequestrados por contrabandistas e mantidos na Península do Sinai para fins de extorsão, enquanto eram submetidos a torturas horríveis.
- Meu colega, juiz Vogelman, expôs a situação em vários países europeus, que também lidam com problemas de imigração e refugiados. Não somos obrigados a seguir os passos desses países, mas, como país que deseja pertencer a países desenvolvidos e democráticos liberais, também devemos identificar nosso lugar na linha, olhar para a direita e para a esquerda, e examinar se estamos isolados bem no final da linha, ou em algum lugar dentro dela. A conclusão que emerge da análise ampla e instrutiva do juiz Vogelman é que os centros de estadia, que são obra do legislativo israelense, são completamente pecaminosos quanto ao caráter e ao propósito dos centros de residência em vários países europeus. Para ser preciso, o Estado não precisa adotar um modelo de centros de residência projetado para resolver os problemas de moradia e bem-estar dos infiltrados, como já foi feito em alguns países europeus. Quanto a mim, também não acredito que seja a administração do centro de detenção pelo IPS que "pinta" o centro como uma instalação de detenção, já que o Estado tem o direito de autorizar um órgão ou entidade em seu nome a cuidar de várias tarefas que o tempo trouxe, de acordo com as necessidades e habilidades exigidas para essa missão, como enviar equipes médicas militares e soldados do Comando da Frente Interna para ajudar um país estrangeiro após um terremoto ou enviar policiais para uma força multinacional de vigilância no Haiti (Tribunal Superior de Justiça 5128/94 Federman v. Ministro da Polícia, Moshe Shahal, Piskei Din 48(5) 647, 656 (1995)). O acordo que autoriza o Comissário de Controle de Fronteira a ordenar a transferência para custódia é, de fato, um arranjo rígido e desproporcional, mas poderia ter sido alterado sem uma desqualificação abrangente do Capítulo 4. No entanto, a ordem de se apresentar três vezes ao dia e a ausência de um horizonte para o período de internação são disposições que aproximam muito o centro de detenção de Holot de uma instalação com características de uma instalação de internamento. Isso deve ser lamentado, e portanto há espaço para a desqualificação do Capítulo 4 à lei em sua forma atual.
- Como alguém que passou sua infância e juventude no bairro Shapira, o destino do bairro e do vizinho bairro Hatikva, cujas ruas medi com meus pés por muitos anos, é muito querido para mim. É de partir o coração que o bairro, que estava prestes a entrar no impulso de desenvolvimento da cidade de Tel Aviv, agora carregue a maior parte do problema dos infiltrados com sua infraestrutura modesta. Como mencionado, isso não é um decreto do destino, e foi possível adotar uma política que teria levado à dispersão da população de infiltrados por todo o país. De qualquer forma, pode-se questionar se a transferência de alguns milhares para centros de detenção realmente resolve todos os problemas relacionados à presença de dezenas de milhares de infiltrados no sul de Tel Aviv. O tribunal não está isento de examinar o aspecto prático-utilitarista da questão, já que uma violação grave de direitos, que não beneficia outro interesse social importante, pode ser desqualificada por ser desproporcional.
- Assim, vou lado a lado com meu colega, o juiz Vogelman, em sua conclusão sobre Capítulo 4 para a lei, mas nossos caminhos são separados em tudo o que se diz sobre Seção 30A da lei, e discutirei isso abaixo.
Seção 30A da Lei
- Não compare Seção 30A A lei criou a Emenda nº 3, segundo a qual infiltrados que estivessem em Israel há anos podiam ser mantidos por um período de três anos, sem processá-los e sem poder ser devolvidos a outro país. Seção 30A Reduza o período para um ano.
E o principal. No nível do tempo, a seção 30A olha para o futuro, em contraste com a situação anterior, onde a detenção também se aplica à população de infiltrados que já está em Israel. No nível geográfico, a seção 30A é vista fora das fronteiras do Estado, como uma barreira normativa que complementa a barreira física da cerca. Em termos do público-alvo, o público ao qual a seção é dirigida é um público não especificado de infiltrados pela força, em contraste com a situação anterior em que a lei também se aplica à população de infiltrados em Israel.
- Nesse caso Adam Notei que estamos lidando com uma equação com duas incógnitas:
"Existe uma conexão causal entre a barreira normativa estabelecida na lei e o declínio dramático no número de infiltrados, ou isso deve ser atribuído à barreira física na forma da cerca? E estamos lidando com imigração ou refugiados – trabalhadores migrantes que querem melhorar sua situação econômica, refugiados fugindo para salvar suas vidas, ou aqueles que estão no continuum entre os dois polos?" (Ênfase no original – 11).