A autoridade do Comissário do Serviço Civil para Não convocar o Comitê
- Como declarado, a questão central que surge no âmbito da audiência adicional diante de nós gira em torno do escopo da autoridade do Comissário do Serviço Civil em processos para a cessação do mandato de oficiais seniores e, em particular, sua capacidade de não convocar o Comitê de Nomeações apesar do pedido do Ministro competente. Isso na medida em que ele acredita que o pedido carece de base factual, mesmo prima facie, ou que está manchado por alguma outra clara falha administrativa.
- Para responder a essa pergunta, devemos retornar aos primeiros conceitos do direito administrativo. Concretamente, o ponto de partida para examinar a questão que temos diante está no princípio da legalidade da administração, segundo o qual, como é bem sabido, uma autoridade administrativa não possui poderes além daqueles expressamente concedidos por lei (Tribunal Superior de Justiça 8136-06-25 O Principal Advogado Militar vs. o Controlador do Estado, parágrafo 54 da decisão do juiz D. Barak-Erez [Nevo] (29.6.2026); Tribunal Superior de Justiça 8298/22 Escritório do Defensor Público v. Procurador-Geral, parágrafo 29 da decisão do Vice-Presidente v. Solberg [Nevo] (31.8.2025) (daqui em diante: Matter Escritório do Defensor Público); Tribunal Superior de Justiça 1/49 Bejarano v. Ministro da Polícia, IsrSC 2 80,84 (1949); Yitzhak Zamir Autoridade administrativa Volume 1 - Administração Pública 73-76 (2ª Edição Expandida 2010) (doravante: Autoridade Administrativa Zamir A); Dafna Barak-Erez Direito Administrativo Vol. 1 97-98 (2010) (adiante: Direito Administrativo Barak-Erez)). Para esse fim, devemos examinar quais poderes foram concedidos por lei em relação ao procedimento para a cessação do mandato de um oficial superior, e especialmente a quem. Para efeitos deste exame, voltaremos nosso olhar mais uma vez para as fontes que constituem o arcabouço normativo relevante para nosso caso, e que foram detalhadas detalhadamente desde o início.
- Como mencionado, Seção 41(A) Direito Competição Econômica estabelece a regra básica segundo a qual "O governo nomeará, de acordo com a proposta do ministro, um comissário de concorrência; O comissário será um funcionário público." e, consequentemente, Para o trecho 14 Direito Interpretação Essa regra também se aplica a processos de rescisão. Assim, o processo de nomeação do Comissário da Concorrência, bem como o processo de rescisão de seu mandato, começa com a proposta do Ministro, que por sua vez é levada à porta do órgão autorizado a nomear ou demitir - o governo. A essa camada é acrescentada, conforme declarado, a Resolução 4062, que estabelece - no contexto relevante para o nosso assunto - uma série de limitações processuais e substantivas quanto à forma como a autoridade do governo é exercida no âmbito dos procedimentos de rescisão de uma série de altos cargos, incluindo o Diretor-Geral. No centro dessas limitações está a disposição de que o mandato desse funcionário não será encerrado durante o período de seu mandato Mas de acordo com a recomendação de O Comitê de Nomeações (conforme determinado em uma decisão posterior - Resolução 1148, como explicado acima) e apenas por razões específicas. Nesse contexto, a seção 4 da resolução, que inclui disposições sobre a forma de atuar do comitê, é particularmente importante:
"4. Encerramento do mandato dentro do prazo ou do período de serviço -