Jurisprudência

Tribunal Superior de Justiça 8425/13 Eitan Israeli Immigration Policy et al. v. Governo de Israel - parte 10

22 de Setembro de 2014
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  2.      Um residente de um centro residencial que sair ou entrar no centro se identificará para o funcionário do centro. Datas de Reporte

  3.      A seguir estão as três datas em que um residente deverá se apresentar ao centro todos os dias, de acordo com a seção 32H(a) da Lei (doravante – Relato):

(1)     6:00 a 7:30 da manhã;

(2)     das 13:00 às 14:30;

(3)     Das 20h30 às 22h. Localização

  4.      O relatório será colocado em um local designado pelo diretor do Centro de Residência para esse fim. Identificação

  5.      O residente se identificará ao centro durante o relatório, para satisfação do funcionário do centro ou do supervisor de controle de fronteira, conforme o caso, desde que esteja suficientemente convencido da identidade do residente. Publicidade

  6.      O aviso sobre a obrigação de identificar a saída e entrada no centro, a obrigação de se apresentar, as datas da obrigação de se apresentar e o local de assiduidade será publicado em um local visível no centro e traduzido para os principais idiomas dos residentes do centro, incluindo o inglês.

 

  1. Segundo os peticionários, realizar uma contagem três vezes ao dia limita praticamente a capacidade do detido de se afastar do centro de detenção e, assim, viola severamente o direito à liberdade. Por outro lado, o Estado considera que o centro de detenção não nega o direito à liberdade – mas apenas restritivo, e que há uma diferença substancial entre o grau de dano inerente à sua permanência e o inerente à custódia de uma pessoa. Ambas as partes buscaram, neste contexto, referir-se a dados factuais relacionados à forma como a instalação Holot opera (apesar de que, no âmbito da petição diante de nós, estamos examinando – como mencionado acima – a constitucionalidade da lei e não a implementação de suas disposições nesta instalação).  Os peticionários argumentaram que a instalação "Holot" está localizada em uma área ao sul, longe de qualquer localidade, e que essa localização agrava a intensidade da violação do direito à liberdade decorrente da obrigação de relatar (já que a necessidade de se registrar na instalação à tarde reduz significativamente a possibilidade de sair para um local comunitário).  Por outro lado, o estado argumentou que não era obrigado a estabelecer centros residenciais especificamente próximos aos centros urbanos; que existe um sistema de transporte público que conecta a instalação Holot à cidade de Be'er Sheva; que a verificação das datas do relatório seja feita de forma leniente; segundo dados de chegadas e partidas de fevereiro de 2014, uma média de mais de 200 residentes saía do centro todos os dias durante seu horário de funcionamento; e que um sistema de identificação automática foi recentemente adquirido que permitirá o registro rápido da movimentação dos moradores, evitando assim a necessidade de comparecer diante dos funcionários do centro.  Todos esses indicam, segundo o Estado, que a instalação é em sua maior parte "aberta", de modo que a obrigação de comparecer não limita o direito à liberdade com a intensidade alegada pelos peticionários.
1)             A Violação dos Direitos Constitucionais
  1. Minha opinião é – e as razões que discutirei abaixo – que a obrigação de comparecer viola tanto o direito à liberdade quanto o direito à dignidade – direitos disponíveis tanto para infiltrados quanto para todos os seres humanos.

Uma violação do direito à liberdade (cujos principais pontos discutimos acima, no parágrafo 46) é inerente a qualquer instalação em que a presença seja involuntária.  Centros de acomodação abertos aos quais a entrada não é voluntária, resultado da livre escolha do residente; e que exigem a presença do residente, mesmo em algumas horas do dia, violam o direito à liberdade.  No nosso caso, o Estado não contesta que o centro de detenção limita o direito à liberdade, mas sim que distingue, como foi declarado, entre Negação O direito à liberdade e Limitação.  No que diz respeito à análise da violação do direito, não encontrei muito nessa distinção.  Como ele aponta A. Barak"Limitar o direito constitucional significa violá-lo.  Lei Básica: Dignidade e Liberdade Humanas utiliza a expressão 'infração' ('não violar os direitos previstos nesta Lei Fundamental...').  Em contraste, a Carta Canadense e a maioria das constituições modernas usam o termo 'limitação' ('Limites').  Na minha opinião, não há distinção entre os dois."Proporcionalidade no Direito, na p. 135).  E como ele explica Relâmpago:

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