(Minha ênfase - M.A.C.).
Parece que as palavras dele foram ditas especialmente para o caso diante de mim. A mãe das crianças escolheu permanecer ilegalmente em Israel. As crianças foram educadas, conforme necessário, nos quadros educacionais do estado por anos, inclusive após um diagnóstico pelo comitê do Ministério da Educação no caso da menina S. Além disso, quando esse recurso foi apresentado, as crianças tinham 9 e 4 anos, hoje têm 14 e 9 anos, e hoje a Autoridade quer arrancá-las do único país que conhecem e de todos os pilares importantes em suas vidas, incluindo seus amigos e figuras parentais importantes. Isso aconteceu depois que a própria autoridade arrastou a decisão por mais de quatro anos.
Em resumo, a AP, em violação ao seu dever de agir de forma eficiente e rápida, prejudicou o melhor interesse das crianças e violou as obrigações de Israel sob a Convenção sobre os Direitos da Criança. Vale ressaltar que o tempo decorrido entre a submissão dos resumos e a emissão da sentença também contribuiu para isso, e por isso peço desculpas.
Violação do Dever de Igualdade - Como Examinar o Melhor Interesse das Crianças Processos Perante a Autoridade
- Do dever de justiça ao qual a autoridade é obrigada, também deriva o dever de agir com igualdade. Em outras palavras, no caso diante de mim, o dever de agir com igualdade ao examinar o melhor interesse de todas as crianças cujo caso é perante a autoridade. A Autoridade não age nesse caso de acordo com um procedimento ordenado, e seus procedimentos prescrevem diferentes disposições em vários contextos neste caso. A Autoridade teve a oportunidade, neste e em outros procedimentos, de formular tal procedimento, enfatizando a importância de formulá-lo para cumprir as obrigações de Israel sob a Convenção sobre os Direitos da Criança. Até agora, isso ainda não foi feito e, mesmo dessa forma, a Autoridade viola seus deveres como autoridade administrativa, bem como suas obrigações sob a Convenção.
- Como declarado acima, em minha decisão de 21 de maio de 2023, determinei que a autoridade deve estabelecer procedimentos uniformes para examinar o melhor interesse da criança em questões apresentadas à autoridade. Observei que o estabelecimento de procedimentos apropriados é importante para o propósito de examinar o melhor interesse da criança; Para evitar levantar argumentos contra o processo de estabelecimento da base factual nos procedimentos de apelação, e também para que a Autoridade aja de forma igual e uniforme na formulação de decisões sobre crianças apresentadas a ela, em qualquer aplicação. Como a autoridade se absteve de examinar o melhor interesse da criança por vários anos, de acordo com a opinião sobre a forma como o melhor interesse da criança é determinado e de acordo com as disposições da Convenção, determinei as condições sob as quais a autoridade deve examinar o interesse superior das crianças (com base nessas opiniões e nas disposições da Convenção a esse respeito). Determinei que o melhor interesse das crianças exige que a entrevista seja conduzida por um assistente social qualificado para cuidar das crianças; serão realizados em seu ambiente natural, na presença da mãe ou de outro companheiro de sua escolha, separadamente dos encontros com a mãe para outras necessidades; dedique um tempo razoável para criar confiança; Informações prévias serão fornecidas sobre seu propósito, localização, duração, participantes e quaisquer outros detalhes que possam reduzir a ansiedade e permitir que os melhores interesses das crianças sejam protegidos dentro do próprio processo de esclarecimento.
- Após essa decisão, e durante a condução do processo diante de mim, outro caso foi julgado diante de mim, o Recurso Administrativo (Administração de Tel Aviv) 18633-07-23 Ibrahim Kunda v. Ministério do Interior (decisão não publicada, de 3 de agosto de 2023, doravante: o caso Kunda no Tribunal Distrital), onde também instruí a Autoridade a examinar o melhor interesse da criança, referindo-me à forma como minha decisão neste caso deveria ser examinada. Nesse caso, a criança era cidadã israelense, e seus melhores interesses foram examinados porque a AP queria remover seu pai, que era estrangeiro. A Autoridade entrou com um pedido de autorização para recorrer à Suprema Corte no caso Kunda, argumentando que não havia razão para examinar o melhor interesse da criança, como eu havia determinado. Em um julgamento curto, foi decidido sobre a mesma questão, por consenso, que o interesse superior da criança seria examinado naquele caso conforme o procedimento do Comitê Humanitário, e a questão não foi decidida por mérito próprio.
- Outra questão em que surgiu o dever da Autoridade de examinar o melhor interesse das crianças foi em um recurso administrativo (Administração Tel Aviv-Jaffa) 47371-10-23 Osman A.M. Population and Immigration Authority, Ministério do Interior (Nevo, 1º de dezembro de 2024, doravante: o caso Osman). No caso Osman, referi-me à decisão da Suprema Corte no caso Kounda e determinei que o procedimento ao qual a Autoridade se referiu no caso Kounda (o procedimento que estava em vigor na época da decisão no caso Osman foi atualizado para a data da sentença em 1º de dezembro de 2024) não atende à obrigação de Israel sob a Convenção sobre Refugiados. E foi isso que determinei ali (parágrafo 184 da decisão, um pedido de autorização para apelar está pendente na Suprema Corte):
"Como veremos, o procedimento referido pela AP no caso Conde não atende às obrigações de Israel sob a Convenção sobre Refugiados. A decisão afirmou que os melhores interesses do menor ali seriam examinados de acordo com o "procedimento do comitê humanitário", mas não especificou explicitamente qual procedimento estava envolvido. Parece que este é o procedimento para o tratamento de pedidos de status humanitário especial (Procedimento 5.2.0022; última atualização em 4.12.2023). No entanto, esse procedimento não determina como os melhores interesses do menor serão examinados. No entanto, o procedimento estabelece, na seção 10, que se um pedido de status por motivos humanitários não for rejeitado imediatamente, o requerente deve ser agendado para uma entrevista a fim de esclarecer as circunstâncias humanitárias alegadas. O procedimento do Comitê Humanitário refere-se, a esse respeito, ao procedimento 5.1.0013, o procedimento para conduzir entrevistas (última atualização em 31 de agosto de 2016). O procedimento para conduzir entrevistas estipula que as entrevistas na Autoridade serão conduzidas de forma justa pelos funcionários da Autoridade nos escritórios da Autoridade. O procedimento estipula que o entrevistado terá uma oportunidade justa de expressar suas alegações. Quanto aos menores, o Procedimento de Ética em Entrevistas na seção E.2 estipula que o entrevistado será acompanhado por um dos pais ou responsável. No entanto, a Seção E.3 afirma. que "a escolta está proibida de intervir durante a entrevista, e isso será esclarecido no início da entrevista. Qualquer intervenção da escolta será documentada pelo entrevistador e, em caso de intervenção da acompanhante, o funcionário da autoridade poderá remover a escolta do local onde a entrevista foi realizada." Esta seção não se enrosca no caso de menores. Portanto, de acordo com o procedimento de realização de entrevistas, como ele colocou, nesse caso há a possibilidade de que um menor fique sozinho diante de um representante da autoridade. Isso é contrário à lei e à convenção. De qualquer forma, nos casos diante de mim, não foi observado que entrevistas com as crianças foram conduzidas mesmo dessa forma.